Identification in the digital age
Em alguns países, provar quem você é está a apenas uma impressão digital de distância. Para outros, uma identidade digital segura ainda não foi implementada. O mundo está numa jornada de transformação digital. Descubra como a identidade digital está a tornar-se uma ferramenta para o desenvolvimento do século XXI.
O que é uma identidade digital?
Por que a identificação digital é importante
A capacidade de provar a identidade de uma pessoa é a base para a participação na vida diária—falta de identificação e, portanto, verificação prejudica tanto os indivíduos quanto os governos. As agências governamentais não implementarão programas de forma eficaz, como pensões. Os cidadãos não conseguem reivindicar esses benefícios sem provar quem são.
A necessidade de uma identificação adequada não é nova. Desde os tempos mais antigos, os países registraram nascimentos e óbitos para acompanhar as mudanças em sua população. Grande parte dos esforços agora vai para sistemas de identidade digital. Isso pode ser uma mudança radical em relação às abordagens tradicionais dos governos. As infraestruturas de identidade digital são desenvolvidas tendo em mente as necessidades do usuário. Elas precisarão de suporte técnico contínuo e ajustes, mas estão sujeitas a riscos, como falta de privacidade e possível exclusão.
O que faz de você, você
Uma identidade de uma pessoa pode consistir em vários atributos, incluindo dados biográficos como nome, gênero e idade, e dados biométricos como uma impressão digital ou digitalização da íris. Quando esses dados são coletados e verificados, isso responde à pergunta: ‘quem é você?’ e pode ser usado para identificar alguém. Com credenciais emitidas, como um número de identificação único, esses atributos podem ser usados para autenticar cidadãos: ‘você é quem diz ser?’
Sistemas de identificação modernos combinam três fatores:
Algo que você é: Biométricas digitais como impressões digitais, digitalização da íris ou padrões de veias.
Algo que você tem: Isso pode incluir uma certidão de nascimento ou um token de ID móvel.
Algo que você sabe: Um número de identificação pessoal (PIN) ou senha.
Identificando a lacuna de identificação global
O direito a uma identidade legal
“A falta generalizada de identificação nos países em desenvolvimento é um obstáculo crítico ao crescimento nacional. A identificação digital, combinada com o já extenso uso de dispositivos móveis no mundo em desenvolvimento, oferece uma solução transformadora para o problema.”
A complexidade de fechar a lacuna
Um desafio é a incoerência e a variedade dos sistemas de identidade. Os cidadãos podem ter muitas opções que servem a diferentes propósitos, como ração, pensão ou seguro. Essa variedade de opções pode diminuir a necessidade de um sistema nacional de identidade.
Uma credencial como um passaporte, uma certidão de nascimento ou uma carteira de motorista pode não abrir as mesmas possibilidades ou oportunidades para seu titular em todo o mundo, tornando impossível definir um sistema uniforme. Situações políticas ou econômicas podem influenciar o escrutínio dos viajantes ao cruzar uma fronteira. Isso também levanta a preocupação de que a política deve incluir pessoas sem status nacional ou migratório.
Essas complicações influenciam a revisão quantitativa precisa da lacuna de identidade. Para entender o ODS 16.9, os dados de registro de nascimento podem ser um fator essencial. Os dados podem estar ausentes ou incompletos, uma vez que as estimativas estão sujeitas a erros, mas oferecem uma perspectiva inicial.
Reconhecimento mundial
O movimento do Dia Internacional da Identidade promove a importância da identidade legal em todo o mundo no dia 16 de setembro de cada ano. A data coincide com o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 16:9 da ONU. ID4Africa lidera a iniciativa do Dia da Identidade desde 2018. Desde então, mais de 120 organizações se juntaram como parceiros de coalizão, e alguns países, como a Nigéria, celebram oficialmente o Dia da Identidade como um feriado nacional.
Registo de nascimento
Em resumo, um Sistema de Registo Civil e Estatísticas Vitais ou CRVS regista todos os eventos vitais, como nascimento e morte, emite certificados de nascimento e de óbito, e compila e dissemina estatísticas cruciais, incluindo informações sobre a causa de morte. Também pode registar casamentos e divórcios.
Um CRVS bem funcionante visa assegurar os cidadãos, pois reconhece sua identidade legal e garante o direito de acesso a serviços públicos, promovendo a inclusão. Contar nascimentos e mortes é essencial para que os governos criem políticas de saúde pública efetivas – incluindo cada evento da vida – e funcione como um instrumento legal.
Segundo o Relatório dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU de 2019, a taxa média de registo de nascimento global é de 73 por cento. Menos de metade de todas as crianças com menos de 5 anos na África Subsaariana têm nascimentos registados.
Com o desenvolvimento de programas de identidade digital, o fortalecimento dos registos civis poderia parar. Reformas aos sistemas de identificação existentes poderiam direcionar o foco e o orçamento para o problema da falta de identidade legal dos cidadãos.
De acordo com a pesquisa da UNICEF, 166 milhões de crianças com menos de 5 anos não têm qualquer forma de registo, e mesmo quando as crianças estão registadas, podem não ter prova de registo. Estima-se que 237 milhões de crianças em todo o mundo atualmente não têm certificados de nascimento.
As barreiras para um registo de nascimento eficaz
Existem vários fatores pelos quais as crianças não são registradas ao nascer. As áreas rurais têm acesso limitado aos serviços de registro ou pode ser caro viajar até lá. A falta de compreensão ou acesso a informações pode ser um fator essencial. Em alguns países, as mulheres não podem registrar seus filhos ou só podem fazê-lo com a presença do pai.
Pode o registo de nascimento funcionar como uma identidade legal?
Tipos de sistemas de identidade
Fundacional e Funcional
Em todo o mundo, existem diferenças significativas na forma como as pessoas se identificam. Quase todos os países em desenvolvimento estão comprometidos com um ID nacional, um sistema fundamental para múltiplos propósitos. Após o desenvolvimento e implementação, a credencial de ID fundamental permite que os cidadãos acessem vários serviços públicos e privados. Programas desenvolvidos para atender a uma aplicação específica, como impostos, pensões ou seguro de saúde, são esquemas funcionais. Esses sistemas de ID geralmente não são considerados sistemas legais, a menos que sejam reconhecidos oficialmente.
Os sistemas fundamentais são capazes de atender a uma variedade de necessidades. A distinção entre sistemas fundamentais e funcionais se estreita ao longo do tempo. Sistemas funcionais podem se tornar um esquema fundamental. Isso aconteceu no México, onde o ID do eleitor se tornou a identificação nacional.
Sistemas de Identidade Fundamentais e Funcionais
Fundacional
Multiuso:
• Identificação Nacional
• Serve serviços públicos e privados
Funcional
Propósitos específicos como:
• Carta de condução
• Esquema de pensões
• Serviços de saúde pública
Os critérios para um sistema fundamental inclusivo
Alguns critérios são essenciais para a criação de uma base de dados fundacional inclusiva.
A pessoa na base de dados deve existir. Não devem existir duplicados. A identidade de uma pessoa é fixa para toda a vida, mesmo quando o nome muda após o casamento. A identidade deve estar associada à personalidade jurídica e reconhecer a lei, direitos e responsabilidades.
Existem vários tipos de registos. Os registos devem estar ligados para rastrear identidades e criar um sistema de identidade convincente. De acordo com o Guia Essencial de Identidade Digital da ID4Africa, os seguintes registos devem estar em vigor para atender à gama de necessidades de identidade de um país:
CRVS
Regista todos os eventos de vida e de morte.
Rádio Nacional Pública
Registe cada indivíduo com direito a residir no país: cidadãos, estrangeiros residentes e refugiados, bem como os seus endereços.
Registo de Cartão de Identidade Nacional
O registo de pessoas com um cartão de identidade nacional é armazenado com os seus direitos legalmente vinculativos. As muitas interpretações da identidade digital Enquanto o conceito de um sistema de identidade digital (eID) é universal, os países estão em diferentes estágios e podem ter a sua própria interpretação. Alguns já têm um eID bem funcional, enquanto outros têm múltiplos sistemas que não são interoperáveis.
Os países de baixa renda que não têm IDs são os mais propensos a usar eID para fins de identificação primária e não para serviços. Ao fazer isso, apoia o governo a atender às suas necessidades de identificação. Os países com um PIB mais elevado veem o eID como uma atualização dos métodos tradicionais para métodos modernos, com a conveniência de conectar serviços digitais.
Credenciais de identificação
A qualidade e a aparência das credenciais de identificação variam. O único padrão comum é para documentos de viagem legíveis por máquina emitidos pela Organização Internacional da Aviação Civil. Programas de identificação digital ao redor do mundoOs programas de identificação digital estão sendo implementados em uma velocidade incrível ao redor do mundo em desenvolvimento.Índia: AadhaarA Índia é uma verdadeira pioneira em programas de identidade. Aadhaar mostra como a biometria abre caminho para uma identificação nacional inclusiva. Possuir um número de Aadhaar não está relacionado ao status nacional e não prova residência legal ou cidadania. O número único de Aadhaar é um número aleatório de 12 dígitos que não contém nenhum atributo identificador de seu portador.
O programa não é um programa de ID funcional nem nacional e não depende da impressão e distribuição de um cartão físico. O ex- economista-chefe do Banco Mundial, Paul Michael Romer, citou: “O sistema na Índia é o mais sofisticado que já vi.”
O conceito remonta a 2006. O plano incluiu a mudança do governo de entrega manual para digital dos serviços ao cidadão. Em 2009, a Comissão de Planejamento da Índia introduziu a Autoridade de Identificação Única (UIDAI) para desenvolver e implementar a infraestrutura institucional, legal e técnica necessária. Custo-efetivoO primeiro ‘cartão’ Aadhaar foi emitido em 2010, marcando a rapidez da implementação do programa. Em 2016, o número de usuários ultrapassou a marca de 1 bilhão. Hoje, mais de 95% da população (1,31 bilhão) possui um número de Aadhaar. O programa foi custo-efetivo para o governo, com apenas $1,16 por inscrição.
A Autoridade depende da biometria para identificação e autenticação online. A partir dos 5 anos, as impressões digitais, as varreduras de íris e as varreduras faciais são um instrumento para combater inscrições duplicadas em toda a população. O processo de inscrição inclui visitar um Centro de Inscrição local, onde os candidatos apresentam um formulário e têm seus dados demográficos e biométricos capturados antes de receberem seu identificador único.
O programa tem uma abordagem muito digital e móvel. DigiLocker permite que os portadores de Aadhaar façam login usando uma senha única enviada ao celular utilizado durante a inscrição. Uma vez dentro, os residentes encontrarão documentos eletrônicos assinados digitalmente e legalmente válidos, que vão de licenças de motorista a diplomas educacionais e apólices de seguro.Como o Aadhaar transformou o setor bancário indianoO Aadhaar transformou o setor bancário indiano, tornando mais fácil solicitar e executar ‘conhecer suas políticas de cliente. India Stack constrói uma ampla gama de aplicações, incluindo KYC. A Interface Unificada de Pagamentos facilita os pagamentos entre duas contas identificadas por Aadhaar. O e-KYC permite que bancos e outras empresas cumpram os requisitos de diligência prévia sem copiar detalhes de identificação ou documentos. Após esse processo, o cliente pode autorizar as informações essenciais necessárias.
A década digital na Europa
Até 2030, a União deve ter alcançado vários objetivos e marcos digitais. Todos os serviços públicos vitais devem estar disponíveis online, e os cidadãos terão acesso a registos médicos eletrónicos. Cerca de 80% dos cidadãos devem utilizar uma solução de eID. Cada cidadão da UE e residente na União usará uma carteira digital pessoal. Muitos atualmente utilizam essas carteiras para armazenar cartões de embarque e fazer pagamentos com um smartphone.
A Carteira de Identidade Digital Europeia será aceita em todos os Estados Membros, mas não é obrigatório obter este recurso digital. Os cidadãos provarão a sua identidade ao aceder a certos serviços online ou ao compartilhar documentos digitais sem inserir detalhes pessoais. As carteiras incluem identidades digitais confiáveis fornecidas pelos Estados Membros com segurança, conveniência e proteção de dados pessoais como os princípios essenciais.
O quadro técnico e a caixa de ferramentas estão atualmente em desenvolvimento, com o objetivo de serem concluídos até setembro de 2022. Assim que a Comissão Europeia concordar com o quadro, vários projetos-piloto serão iniciados para implementação.
Filipinas: PhilSys
As Filipinas têm o seu esquema de eID. PhilSys foi iniciado em 2018 para estabelecer um único sistema nacional de identificação para todos os filipinos. O ID digital das Filipinas, ou PhilID, é uma ferramenta única para identificação oficial e permite aos cidadãos o acesso a vários serviços do setor público e privado, como a abertura de contas bancárias.
O sistema coleta dados demográficos e biométricos, incluindo nome, sexo, data de nascimento, estado civil, tipo sanguíneo, endereço residencial, captura facial, impressões digitais completas e digitalização da íris. A Autoridade de Estatísticas das Filipinas (PSA) alcançou 50 milhões de registros para o Sistema de Identificação das Filipinas em 2021. Os beneficiários de programas específicos de assistência social do Departamento de Assistência Social e Desenvolvimento das Filipinas usam o cartão como uma ferramenta de verificação para acessar serviços.
Identificação Digital como facilitadora do desenvolvimento sustentável
Não há um sistema padrão definindo como as identidades devem ser geridas ou quais elementos um sistema de identificação perfeito deve conter. Os países têm muitas opções técnicas para escolher. A tecnologia biométrica assumiu uma posição central na implementação de sistemas de identificação em países em desenvolvimento e ampliou as capacidades dos sistemas de identidade existentes. Impressão digital, reconhecimento facial e captura de íris são as biometria padrão usadas na identificação.
Sistemas biométricos multimodais exigem duas credenciais biométricas para identificação, como rosto e impressões digitais, reduzindo a taxa de erro. Esses dados podem estabelecer identidades únicas em grandes populações em segundos. Inscrições duplicadas podem ser sinalizadas e examinadas manualmente para garantir que as pessoas entraram na base de dados apenas uma vez. Excluir múltiplas entradas é um grande avanço na redução de fraudes, limpeza de listas eleitorais e melhoria da eficiência da administração pública.
Outro benefício da tecnologia biométrica é a redução da documentação biográfica necessária para identificar um indivíduo e a diminuição dos custos contábeis e administrativos. A identificação responde à pergunta, ‘Quem é você?’.
Uma pessoa se identifica como única. Os dados são armazenados em um banco de dados, vinculados a outros bancos de dados e comparados com outros, também conhecido como correspondência 1:N ou de um para muitos. Sistemas biométricos podem autenticar uma pessoa, respondendo, ‘Você é quem diz que é?’ Essa correspondência 1:1 acontece quando os dados fornecidos são comparados com os dados armazenados.
Onde e como é armazenado?
Bases de dados eletrônicas armazenam dados de identidade. As bases de dados podem ser um repositório central, significando que todos os dados coletados se fundem em um local central. Sistemas distribuídos estão presentes em vários lugares. Cada governo decide sobre o armazenamento e o manuseio dos dados.
Um bom sistema de ID começa com uma abordagem de privacidade e segurança projetada desde o início. O design funcional e técnico dos sistemas de ID deve ter privacidade e segurança integradas desde o começo.
O programa e-ID da Estônia foi introduzido em 2002. Ele fornece aos cidadãos e residentes uma identidade virtual abrangente e acesso a serviços governamentais. O governo concentrou-se no desenvolvimento de um método seguro para a troca de dados. O compartilhamento de informações entre registros acontece através da plataforma X-Road, uma camada de troca de dados distribuída gerida centralmente.
Uma identidade digital estoniana consiste em um PIN escolhido pelo usuário, um cartão de ID incluindo certificados digitais e a base de dados. O sistema usa os três fatores: algo que você sabe (PIN), tem (cartão) e é (biometria ao se inscrever).
Código aberto: MOSIP
O Modular Open Source Identity Platform oferece blocos de construção digitais para projetar sistemas de identificação nacional com base em leis e decisões locais. Construído como um bem público, o MOSIP ajuda os governos a implementar uma ID digital, adotando práticas de escalabilidade, segurança e privacidade. A plataforma visa capacitar indivíduos com identidades únicas para se autenticarem em qualquer lugar e a qualquer momento.
O Chameleon 8 da Laxton é compatível com o MOSIP, o que abrem novas oportunidades para os países registrarem e verificarem cidadãos onde quer que estejam.
Inovações em tecnologia como acelerador
A identificação pode ser um veículo para desenvolver políticas e programas e promove oportunidades para fortalecer a situação económica, estimular o crescimento do mercado de trabalho e a responsabilização das instituições. Os dados fornecidos por bases de dados de identidade digital podem dar ao governo insights sobre a sua população. Estas estatísticas apoiam os governos na análise, formulação de políticas e planejamento.
Cobrança de impostos
Um dos maiores contributos de valor para o crescimento económico é o imposto. A melhoria na arrecadação de impostos requer uma identificação precisa e ajuda a fortalecer as instituições públicas e combater a fraude. Um sistema de identificação avançado poderia ajudar a minimizar erros graças a informações pré-preenchidas fornecidas por empregadores e informações bancárias.
Integridade das eleições
Um registro atualizado é crucial para reduzir fraudes eleitorais e criar a integridade de eleições livres e justas. No entanto, isso começa com a identificação de eleitores elegíveis. Antes do dia da eleição, os cidadãos estão presentes no registro de eleitores. Um sistema de identificação com biometria verifica os eleitores à medida que votam no dia.
Distribuição eficaz de subsídios
Um sistema de identificação robusto fortalece a capacidade do país de entregar programas e serviços. Muitos programas sociais dependem da eficácia de processos colaborativos. A distribuição de bens e serviços acontece em um local e hora específicos, e a organização responsável está ciente da identidade de seus beneficiários.
Essa abordagem tem alguns benefícios; no entanto, acompanhar se torna desafiador uma vez que o grupo de beneficiários cresce. À medida que as pessoas se mudam para cidades e vilarejos maiores, os processos tradicionais tornam-se menos confiáveis. Um método configurado como um pagamento digital junto com a identificação ajuda a transitar o processo manual. Manter o controle dos bens dispersos cria transparência e elimina consumidores fantasmas.
Combater epidemias
Um ecossistema de ID digital conecta comunidades, governos e outros setores (privados). Para tratar doenças infecciosas, é crucial identificar os pacientes rapidamente. A pandemia de Covid-19 levou a vida pública para dentro de casa e para o online, acelerando a revolução digital. Com a ajuda da verificação biométrica, os programas de vacinação podem funcionar efetivamente, garantindo que cada cidadão receba as doses sugeridas.
Enfrentando os riscos
Sistemas de identidade seguros podem ajudar a alcançar muitos objetivos de desenvolvimento e aumentar o bem-estar coletivo. No entanto, não é sem riscos. Grupos vulneráveis podem ser excluídos de novos sistemas de identificação se forem difíceis de acessar. Pessoas em áreas remotas devem considerar longas viagens e taxas caso os escritórios de registro abram nas cidades. Longos tempos de espera e métodos de registro complexos ou confusos são um obstáculo. Aqueles que não conseguem se registrar não podem provar seu status nacional, resultando em exclusão econômica adicional.
Infantes e crianças frequentemente não estão incluídos em sistemas de gestão de identidade. A captura precisa de biometria de crianças pequenas continua a ser um desafio e levanta a questão do consentimento. Digitalizar certidões de nascimento e registros civis facilita a autenticação dos cidadãos na vida posterior.
A tecnologia pode formar outro obstáculo. Quando métodos digitais são implementados, há o risco de que alguns fiquem para trás. Pessoas mais velhas podem ter dificuldade em se adaptar a novas tecnologias. Sistemas que pedem autenticação online desafiam aqueles em áreas remotas ou quando a conectividade é instável.
Pessoas apátridas ou imigrantes podem ter oportunidades limitadas. Este não é o caso em um sistema como o Aadhaar que não requer um status nacional para obter um número Aadhaar único. No entanto, isso não implica que a nacionalidade seja irrelevante.
Preocupações com a privacidade
A revolução digital aumentou o uso de dados pessoais. Um sistema de eID bem funcionante baseia-se na coleta de informações pessoais e pode ser visto como uma invasão da privacidade das pessoas. Preocupar-se com a proteção de dados pode resultar em uma adoção mais lenta. Um inquérito de 2018 da iniciativa ID4Africa revelou que 35 países na África não têm leis ou autoridades de proteção de dados.
Quadro legal como requisito
As medidas de privacidade de dados aumentam à medida que mais países implementam sistemas de identidade e a cobertura se expande. A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE) desenvolveu as Diretrizes sobre a Proteção da Privacidade e Fluxos Transfronteiriços de Dados Pessoais em 1980. Hoje, essas diretrizes formam a base de muitos acordos e leis de privacidade. A disseminação dessas leis é bem-vinda; no entanto, elas podem não oferecer muito em países com pouca capacidade para implementá-las.
Mitigar os riscos
Como ponto de partida, os governos podem eliminar as taxas de registo de nascimento. Rever os requisitos para a obtenção de documentos de identificação também pode ser um passo na direção certa. A formalização da identidade deve sempre apoiar o desenvolvimento inclusivo.
