Identification in the digital age
En algunos países, demostrar quién eres está a solo una huella dactilar de distancia. Para otros, una identidad digital segura aún no se ha implementado. El mundo está en un viaje de transformación digital. Descubre cómo la identificación digital se está convirtiendo en una herramienta para el desarrollo del siglo veintiuno.
¿Qué es una identidad digital?
La palabra ‘identidad’ tiene muchas interpretaciones. Según el diccionario Merriam-Webster, el significado esencial es quién es alguien: el nombre de una persona. Las cualidades, creencias, etc. hacen que una persona o grupo particular sea diferente. Las comunidades requieren métodos y mecanismos para establecer la identidad de sus miembros. Una variedad de atributos puede definir a una persona. Algunos son visibles; otros son conductuales o relacionados con el estatus: el número de ganado o la ascendencia.
Prueba oficial de identidad se encuentra en el núcleo de la sociedad; determina quién es elegible para recibir una subvención o un préstamo, quién puede visitar el hospital o quién puede votar en las elecciones locales y nacionales. Hoy en día, los procesos de identificación se han vuelto más formales: las reglas definen la membresía de la nación o comunidad. Esto también conlleva una variedad de deberes y beneficios.
Por qué importa la identificación digital
La capacidad de probar la identidad de uno es la base para la participación en la vida cotidiana; la falta de identificación y, por lo tanto, de verificación perjudica tanto a las personas como a los gobiernos. Las agencias gubernamentales no podrán implementar programas de manera efectiva, como las pensiones. Los ciudadanos no pueden reclamar esos beneficios sin demostrar quiénes son.
La necesidad de una identificación adecuada no es nueva. Desde los tiempos más antiguos, los países registraban nacimientos y muertes para mantenerse al tanto de los cambios en su población. Gran parte de los esfuerzos ahora se dirigen hacia los sistemas de identidad digital. Este puede ser un cambio radical con respecto a enfoques tradicionales para los gobiernos. Las infraestructuras de identidad digital se desarrollan teniendo en cuenta las necesidades del usuario. Necesitarán un soporte técnico continuo y ajustes, pero son propensas a riesgos como la falta de privacidad y la posible exclusión.
¿Qué te hace ser tú?
Una identidad de una persona puede consistir en varios atributos, incluidos datos biográficos como el nombre, el género y la edad, y datos biométricos como una huella dactilar o un escaneo de iris. Cuando se recopilan y verifican estos datos, esto responde a la pregunta, ‘¿quién eres tú?’ y puede usarse para identificar a alguien. Con credenciales emitidas, como un número de identificación único, estos atributos pueden usarse para autenticar a los ciudadanos: ‘¿eres quien dices ser?’
Los sistemas modernos de identificación combinan tres factores:
Algo que eres: Biométricos digitales como huellas dactilares, escaneo de iris o patrones de venas.
Algo que tienes: Esto puede incluir un certificado de nacimiento o un token de identificación móvil.
Algo que sabes: Un número de identificación personal (PIN) o contraseña.
Identificando la brecha de identificación global
Según datos adquiridos por el Banco Mundial, se estima que 1 mil millones de personas en todo el mundo carecen de prueba de identidad o acceso a un sistema de identificación nacional. Las mujeres tienen más probabilidades de no tener identificación, particularmente en países de bajos ingresos. Esto limita su acceso a servicios críticos y a la participación en la vida política y económica. Además, muchos carecen de una identificación que sea segura, confiable o útil. El Instituto Global McKinsey estima que 3.4 mil millones de personas tienen alguna forma de identificación pero no pueden usarla en el mundo digital.
La mayoría de las personas no registradas se encuentran en el sur de Asia y en África subsahariana, donde casi la mitad de la población carece de identificación.
El derecho a una identidad legal
El derecho a una identidad legal ha estado en la agenda de derechos humanos desde 1948. La Declaración Internacional de Derechos Humanos de las Naciones Unidas incluye el derecho a la nacionalidad y reconocimiento desde ese año. En 2015, la comunidad global adoptó los Objetivos de Desarrollo Sostenible para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos. El ODS 16.9 establece: “Proporcionar identidad legal para todos, incluida la inscripción de nacimiento.”
El ODS no proporciona un significado o marco claro para 'identidad legal.' Los factores complicadores impiden que la comunidad internacional forme una política y comprensión uniforme.
Muchas organizaciones impulsan el cambio necesario para lograr el objetivo. La Iniciativa ID4D del Grupo del Banco Mundial utiliza el conocimiento global y la experiencia en diversos sectores para ayudar a los países a realizar el potencial transformador de los sistemas de identificación digital para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
«La falta generalizada de identificación en los países en desarrollo es un obstáculo crítico para el crecimiento nacional. La identificación digital, combinada con el uso ya extenso de dispositivos móviles en el mundo en desarrollo, ofrece una solución transformadora al problema.»
La complejidad de cerrar la brecha
Un desafío es la incoherencia y variedad de los sistemas de identidad. Los ciudadanos pueden tener muchas opciones que sirven a diferentes propósitos, desde una ración, una pensión o un seguro. Esta variedad de opciones puede disminuir la necesidad de un sistema de identidad nacional.
Una credencial como un pasaporte, un certificado de nacimiento o una licencia de conducir puede no abrir las mismas posibilidades u oportunidades para su titular en todo el mundo, lo que hace imposible definir un sistema uniforme. Situaciones políticas o económicas pueden influir en el escrutinio de los viajeros al cruzar una frontera. También suscita la preocupación de que la política debería incluir a personas sin un estatus nacional o migrante.
Estas complicaciones influyen en la revisión cuantitativa precisa de la brecha de identidad. Para entender el ODS 16.9, los datos de registro de nacimientos pueden ser un factor esencial. Los datos pueden estar ausentes o incompletos ya que las estimaciones son propensas a errores, pero ofrecen una perspectiva inicial.
Reconocimiento mundial
El movimiento del Día Internacional de la Identidad promueve la importancia de la identidad legal en todo el mundo el 16 de septiembre de cada año. La fecha coincide con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 16:9 de la ONU. ID4Africa ha liderado la iniciativa del Día de la Identidad desde 2018. Desde entonces, más de 120 organizaciones se han unido como socios de la coalición, y algunos países, como Nigeria, celebran oficialmente el Día de la Identidad como un día festivo nacional.
Registro de nacimiento
En resumen, un Sistema de Registro Civil y Estadísticas Vitales o CRVS registra todos los eventos vitales como nacimientos y muertes, emite certificados de nacimiento y defunción, y compila y difunde estadísticas críticas, incluida la información sobre la causa de muerte. También puede registrar matrimonios y divorcios.
Un CRVS que funcione adecuadamente tiene como objetivo asegurar a los ciudadanos ya que reconoce su identidad legal y garantiza el derecho de acceso a servicios públicos y promueve la inclusión. Contar nacimientos y muertes es esencial para que los gobiernos creen políticas de salud pública efectivas, incluyendo cada evento vital, y funcione como un instrumento legal.
Según el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU de 2019, la tasa media de registro de nacimientos a nivel mundial es del 73 por ciento. Menos de la mitad de todos los niños menores de 5 años en África subsahariana tienen nacimientos registrados.
Con el desarrollo de programas de identidad digital, el fortalecimiento de los registros civiles podría detenerse. Las reformas a los sistemas de identificación existentes podrían desviar el enfoque y el presupuesto hacia el problema de la falta de identidad legal de los ciudadanos.
Según la investigación de UNICEF, 166 millones de niños menores de 5 años no tienen ningún tipo de registro, y incluso cuando los niños están registrados, puede que no tengan prueba de registro. Se estima que 237 millones de niños en todo el mundo actualmente no tienen certificados de nacimiento.
Las barreras para un registro de nacimiento efectivo
Existen múltiples factores por los cuales los niños no están registrados al nacer. Las zonas rurales tienen un acceso limitado a los servicios de registro o puede ser costoso viajar para llegar a ellos. La falta de comprensión o acceso a la información podría ser un factor esencial. En algunos países, las mujeres no pueden registrar a sus hijos en absoluto o solo pueden hacerlo con la presencia del padre.
¿Puede el registro de nacimiento funcionar como una identidad legal?
Dado que el registro de nacimiento es una parte importante de los ODS 16.9, parece ser el bloque inicial para la identidad legal. Sin embargo, puede que no siempre sea suficiente o verificable en la vida posterior. Los registros podrían ser escasos o aún no estar digitalizados, lo que implica transcribir la información en bases de datos. Esto puede resultar en altos costos de mantenimiento para el gobierno, y hay un grave riesgo de error humano en este proceso.
Avanzar hacia el registro de nacimiento universal será una parte importante de la solución de identidad; sin embargo, es insuficiente. Los adultos y niños que actualmente tienen más de cinco años merecen atención adicional para crear inclusión.
Tipos de sistemas de identidad
Fundamental y Funcional
A través del mundo, existen diferencias significativas en cómo las personas se identifican. Casi todos los países en desarrollo están comprometidos con un ID nacional, un sistema fundamental para múltiples propósitos. Después del desarrollo e implementación, el documento de identificación fundamental permite a los ciudadanos acceder a diversos servicios gubernamentales y privados. Los programas desarrollados para servir a una aplicación específica, como impuestos, pensiones o seguros de salud, son esquemas funcionales. Estos sistemas de identificación generalmente no se consideran sistemas legales a menos que sean reconocidos oficialmente.
Los sistemas fundamentales son capaces de atender una variedad de necesidades. La distinción entre sistemas fundamentales y funcionales se acorta con el tiempo. Los sistemas funcionales pueden convertirse en un esquema fundamental. Esto ocurrió en México, donde el ID del votante se convirtió en la identificación nacional.
Sistemas de Identidad Fundamentales y Funcionales
Fundacional
Multifuncional:
• Identificación Nacional
• Sirve a servicios públicos y privados
Funcional
Fines específicos tales como:
• Licencia de conducir
• Esquema de pensiones
• Servicios de salud públicos
Los criterios para un sistema fundamental inclusivo
Varios criterios son esenciales para la creación de una base de datos fundacional inclusiva.
La persona en la base de datos debe existir. No deben presentarse duplicados. La identidad de una persona es fija de por vida, incluso cuando el nombre cambia al casarse. La identidad debe estar vinculada a la personalidad jurídica y reconocer la ley, los derechos y las responsabilidades.
Existen varios tipos de registros. Los registros deben estar vinculados para rastrear identidades y crear un sistema de identidad convincente. Según la Guía Esencial de Identidad Digital de ID4Africa, los siguientes registros deben estar en su lugar para satisfacer el rango de necesidades de identidad de un país:
CRVS
Contiene registros de todos los eventos de vida y muerte.
NPR
Registre a cada individuo con derecho a residir en el país: ciudadanos, extranjeros residentes y refugiados, así como sus direcciones.
Registro de Tarjeta Nacional de Identidad
El registro de personas con un documento de identidad nacional se almacena con sus derechos vinculantes legalmente. Las muchas interpretaciones de la identidad digital Mientras que el concepto de un sistema de identidad digital (eID) es universal, los países se encuentran en diferentes etapas y pueden tener su propia interpretación. Algunos ya tienen un eID que funciona bien, mientras que otros tienen múltiples sistemas que no son interoperables.
Los países de bajos ingresos que carecen de ID son más propensos a usar eID para propósitos de identificación primaria y no para servicios. Al hacerlo, apoya al gobierno en la satisfacción de sus necesidades de identificación. Los países con un PIB más alto ven el eID como una mejora de los métodos tradicionales a los modernos con la conveniencia de conectar servicios digitales.
credenciales de ID
La calidad y apariencia de las credenciales de identificación varían. El único estándar común es para los documentos de viaje legibles por máquina emitidos por la Organización de Aviación Civil Internacional. Los programas de identificación digital alrededor del mundo se están desplegando a una velocidad increíble en el mundo en desarrollo. India: Aadhaar. India es un verdadero pionero en programas de identidad. Aadhaar muestra cómo la biometría abre el camino para una identificación nacional inclusiva. Poseer un número de Aadhaar no está relacionado con el estatus nacional y no prueba la residencia legal ni la ciudadanía. El número único de Aadhaar es un número aleatorio de 12 dígitos que no contiene ningún atributo identificativo de su titular.
El programa no es un programa funcional ni nacional de identificación y no depende de la impresión y distribución de una tarjeta física. El ex economista jefe del Banco Mundial, Paul Michael Romer, citó: “El sistema en India es el más sofisticado que he visto”.
El concepto se remonta a 2006. El plan incluyó el cambio del gobierno de la entrega manual a la digital de los servicios a los ciudadanos. En 2009, la Comisión de Planificación de India introdujo la Autoridad de Identificación Única (UIDAI) para desarrollar e implementar la infraestructura institucional, legal y técnica necesaria. Rentable. La primera ‘tarjeta’ de Aadhaar se emitió en 2010, marcando la velocidad increíble de la implementación del programa. En 2016, el número de usuarios superó la marca de 1 mil millones. Hoy, más del 95% de la población (1.31 mil millones) posee un número de Aadhaar. El programa fue rentable para el gobierno, con solo $1.16 por inscripción.
La Autoridad se basa en biometría para la identificación y autenticación en línea. A partir de los 5 años, las huellas dactilares, escaneos de iris y escaneos faciales de los ciudadanos son un instrumento para combatir las inscripciones duplicadas en la población. El proceso de inscripción incluye visitar un Centro de Inscripción local, donde los solicitantes presentan un formulario y capturan sus datos demográficos y biométricos antes de recibir su identificador único.
El programa tiene un enfoque muy digital y móvil. DigiLocker permite a los titulares de Aadhaar iniciar sesión utilizando una contraseña de un solo uso enviada al móvil utilizado durante la inscripción. Una vez dentro, los residentes encontrarán documentos electrónicos válidos legalmente y firmados digitalmente que van desde licencias de conducir hasta diplomas educativos y pólizas de seguros. Cómo Aadhaar transformó el sector bancario indio. Aadhaar transformó el sector bancario indio, facilitando la aplicación y ejecución de las políticas de ‘conoce a tu cliente’. India Stack construye una amplia gama de aplicaciones, incluida la KYC. La Interfaz de Pagos Unificada facilita los pagos entre dos cuentas identificadas por Aadhaar. El e-KYC permite a los bancos y otras empresas cumplir con los requisitos de debida diligencia sin copiar detalles o documentos de identificación. Después de este proceso, el cliente puede autorizar la información esencial requerida.
La década digital en Europa
Para 2030, la Unión debería haber alcanzado varios objetivos y hitos digitales. Todos los servicios públicos vitales deberían estar disponibles en línea, y los ciudadanos tendrán acceso a registros médicos electrónicos. Alrededor del 80% de los ciudadanos deberían utilizar una solución de eID. Cada ciudadano y residente de la UE utilizará una billetera digital personal. Muchos actualmente utilizan estas billeteras para almacenar tarjetas de embarque y realizar pagos con un teléfono inteligente.
La Billetera de Identidad Digital Europea será aceptada en todos los Estados miembros, pero no es obligatorio obtener esta función digital. Los ciudadanos demostrarán su identidad al acceder a ciertos servicios en línea o compartir documentos digitales sin introducir datos personales. Las billeteras incluyen identidades digitales confiables proporcionadas por los Estados miembros, con seguridad, comodidad y protección de datos personales como principios esenciales.
El marco técnico y la caja de herramientas están actualmente en desarrollo, con el objetivo de finalizarse para septiembre de 2022. Una vez que la Comisión Europea haya acordado el marco, se iniciarán varios proyectos piloto para su implementación.
Filipinas: PhilSys
Las Filipinas tienen su esquema de eID. PhilSys se inició en 2018 para establecer un sistema de identificación nacional único para todos los filipinos. La identificación digital de Filipinas, o PhilID, es una herramienta única para la identificación oficial y permite a los ciudadanos acceder a varios servicios del sector público y privado, como abrir cuentas bancarias.
El sistema recopila datos demográficos y biométricos, incluidos nombre, sexo, fecha de nacimiento, estado civil, grupo sanguíneo, dirección de hogar y captura facial, huellas dactilares completas y escaneo de iris. La Autoridad de Estadísticas de Filipinas (PSA) ha logrado 50 millones de registros para el Sistema de Identificación de Filipinas en 2021. Los beneficiarios de programas específicos de bienestar social del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo de Filipinas utilizan la tarjeta como herramienta de verificación para acceder a servicios.
La identificación digital como facilitadora del desarrollo sostenible
No existe un sistema estándar que defina cómo se deben gestionar las identidades ni qué debería contener el sistema de identificación perfecto. Los países tienen muchas opciones técnicas para elegir. La tecnología biométrica ha ocupado una posición central en el despliegue de sistemas de identificación en los países en desarrollo y ha ampliado las capacidades de los sistemas de identificación existentes. La captura de huellas dactilares, rostros y iris son las biometrías estándar utilizadas en la identificación.
Los sistemas biométricos multimodales requieren dos credenciales biométricas para la identificación, como el rostro y las huellas dactilares, lo que reduce la tasa de error. Estos datos pueden establecer identidades únicas en grandes poblaciones en cuestión de segundos. Las inscripciones duplicadas pueden ser señaladas y examinadas manualmente para asegurar que las personas ingresen en la base de datos solo una vez. Filtrar múltiples entradas es un avance importante en la reducción del fraude, la limpieza de los registros de votantes y la mejora de la eficiencia en la administración pública.
Otro beneficio de la tecnología biométrica es la reducción de la documentación biográfica necesaria para identificar a un individuo y la disminución de los costos de contabilidad y administración. La identificación responde a la pregunta, ‘¿Quién eres tú?’.
Una persona se identifica como única. Los datos se almacenan en una base de datos, vinculados a otras bases de datos, y se comparan con otras, también conocido como emparejamiento 1:N o uno a muchos. Los sistemas biométricos pueden autenticar a una persona, respondiendo: ‘¿Eres quien dices ser?’ Esta coincidencia 1:1 ocurre cuando los datos proporcionados se comparan con los datos almacenados.
¿Dónde y cómo se almacena?
Las bases de datos electrónicas almacenan datos de identidad. Las bases de datos pueden ser un repositorio central, lo que significa que todos los datos recopilados se fusionan en una ubicación central. Los sistemas distribuidos están presentes en varios lugares. Cada gobierno decide sobre el almacenamiento y manejo de datos.
Un buen sistema de identificación comienza con un enfoque de privacidad y seguridad por diseño. El diseño funcional y técnico de los sistemas de identificación debería tener la privacidad y la seguridad integradas desde el principio.
El programa e-ID de Estonia se introdujo en 2002. Proporciona a los ciudadanos y residentes una identidad virtual integral y acceso a servicios gubernamentales. El gobierno se centró en el desarrollo de un método seguro para el intercambio de datos. El intercambio de información entre registros se realiza a través de la plataforma X-Road, una capa de intercambio de datos distribuida gestionada centralmente.
Una identidad digital estonia consiste en un PIN elegido por el usuario, una tarjeta de identificación que incluye certificados digitales y la base de datos. El sistema utiliza los tres factores: algo que conoces (PIN), que tienes (tarjeta) y que eres (biometría al inscribirte).
Código abierto: MOSIP
La Plataforma de Identidad Modular de Código Abierto ofrece bloques de construcción digitales para diseñar sistemas de identificación nacional basados en leyes y decisiones locales. Construido como un bien público, MOSIP ayuda a los gobiernos a implementar una identificación digital al adoptar prácticas de escalabilidad, seguridad y privacidad. La plataforma tiene como objetivo empoderar a los individuos con identidades únicas para autenticarse en cualquier lugar y en cualquier momento.
El Chameleon 8 de Laxton es compatible con MOSIP, lo que abre nuevas oportunidades para que los países registren y verifiquen a los ciudadanos dondequiera que estén.
Innovaciones en tecnología como acelerador
La identificación puede ser un vehículo para desarrollar políticas y programas y promueve oportunidades para fortalecer la situación económica, estimular el crecimiento del mercado laboral y la responsabilidad de las instituciones. Los datos proporcionados por las bases de datos de identidad digital pueden ofrecer a los gobiernos información sobre su población. Estas estadísticas apoyan a los gobiernos en el análisis, la formulación de políticas y la planificación.
Recaudación de impuestos
Uno de los contribuyentes de valor más significativos al crecimiento económico es el impuesto. Una mejor recaudación de impuestos requiere una identificación precisa y ayuda a fortalecer las instituciones públicas y combatir el fraude. Un sistema de identificación avanzado podría ayudar a minimizar errores gracias a la información precompletada proporcionada por los empleadores y la información bancaria.
Integridad de las elecciones
Un registro actualizado es crucial para reducir el fraude electoral y crear la integridad de elecciones libres y justas. Sin embargo, comienza con la identificación de los votantes elegibles. Antes del día de las elecciones, los ciudadanos están presentes en el registro de votantes. Un sistema de identificación con biometría verifica a los votantes a medida que votan en el día.
Distribución eficaz de subvenciones
Un sistema de identificación robusto refuerza la capacidad de la nación para ofrecer programas y servicios. Muchos programas sociales dependen de la efectividad de los procesos colaborativos. La distribución de bienes y servicios ocurre en un lugar y momento específicos, y la organización responsable es consciente de la identidad de sus beneficiarios.
Este enfoque tiene algunos beneficios; sin embargo, hacer un seguimiento se vuelve complicado una vez que el grupo de beneficiarios crece. A medida que las personas se trasladan a pueblos y ciudades más grandes, los procesos tradicionales se vuelven menos confiables. Un método establecido como un pago digital junto con la identificación ayuda a hacer la transición del proceso manual. Mantener un registro de los bienes dispersos crea transparencia y elimina a los consumidores fantasmas.
Combatir epidemias
Un ecosistema de identificación digital conecta comunidades, gobiernos y otros sectores (privados). Para tratar enfermedades infecciosas, es crucial identificar a los pacientes rápidamente. La pandemia de Covid-19 trasladó la vida pública a espacios cerrados y en línea, acelerando la revolución digital. Con la ayuda de la verificación biométrica, los programas de vacunación pueden ejecutarse de manera efectiva, asegurando que cada ciudadano reciba las dosis recomendadas.
Enfrentando los riesgos
Los sistemas de identidad seguros pueden ayudar a alcanzar muchos objetivos de desarrollo y aumentar el bienestar colectivo. Sin embargo, no está exento de riesgos. Los grupos vulnerables podrían quedar excluidos de los nuevos sistemas de identificación si son difíciles de acceder. Las personas en áreas remotas deben considerar viajes largos y tarifas si las oficinas de registro se abren en las ciudades. Los largos tiempos de espera y los métodos de registro complejos o confusos son un obstáculo. Aquellos que no pueden registrarse no pueden demostrar su estatus nacional, lo que resulta en una mayor exclusión económica.
Los bebés y los niños a menudo no están incluidos en los sistemas de gestión de identidad. La captura precisa de biometría de los niños pequeños sigue siendo un desafío y plantea la cuestión del consentimiento. Digitalizar los certificados de nacimiento y los registros civiles facilita la autenticación de los ciudadanos en etapas posteriores de la vida.
La tecnología puede formar otra barrera. Cuando se implementan métodos digitales, existe el riesgo de que algunos queden atrás. Las personas mayores podrían tener dificultades para adaptarse a las nuevas tecnologías. Los sistemas que solicitan autenticación en línea desafían a aquellos en áreas remotas o cuando la conectividad es poco confiable.
Las personas apátridas o los inmigrantes pueden tener oportunidades limitadas. Este no es el caso en un sistema como Aadhaar que no requiere un estatus nacional para obtener un número único de Aadhaar. Sin embargo, esto no implica que la nacionalidad sea irrelevante.
Preocupaciones de privacidad
La revolución digital aumentó el uso de datos personales. Un sistema de eID que funcione bien se basa en la recopilación de información personal y puede verse como una invasión de la privacidad de las personas. Preocuparse por la protección de datos puede resultar en una adopción más lenta. Una encuesta de 2018 de la iniciativa ID4Africa reveló que 35 países en África no tienen leyes o autoridad de protección de datos.
Marco legal como requisito
Las medidas de privacidad de datos aumentan a medida que más países implementan sistemas de identidad y la cobertura se expande. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) desarrolló las Directrices sobre la Protección de la Privacidad y los Flujos Transfronterizos de Datos Personales en 1980. Hoy en día, estas directrices forman la base de muchos acuerdos y leyes de privacidad. La expansión de estas leyes es bienvenida; sin embargo, podrían no ofrecer mucho en países con poca capacidad para implementarlas.
Mitigando los riesgos
Como punto de partida, los gobiernos pueden eliminar las tarifas para el registro de nacimiento. Revisar los requisitos para obtener documentos de identificación también puede ser un paso en la dirección correcta. La formalización de la identidad siempre debe apoyar el desarrollo inclusivo.
