The role of biometrics in the European Entry-Exit System
O Sistema de Entrada-Saída irá criar um sistema de controlo fronteiriço à prova de falhas, registando os titulares de vistos de curta duração e os viajantes isentos de vistos ao atravessarem uma fronteira externa da UE. O EU-EES oferece à Zona Schengen uma solução uniforme e moderna para reforçar a segurança e processar o crescente número de viajantes sem aumentar o número de guardas fronteiriços. Aqui está como as regulamentações padronizadas vão mudar as viagens para e dentro da Europa.
Padronização da Gestão Fronteiriça
Gestão de fronteiras é uma alta prioridade para a União Europeia. Embora a UE seja principalmente uma união política e econômica, a Zona Schengen permite o livre movimento de pessoas entre os países participantes.
O Sistema de Entrada e Saída criará um sistema de controle de fronteiras infalível, registrando titulares de vistos de curta duração e viajantes isentos de visto ao cruzar uma fronteira externa da UE. O EU-EES oferece à Zona Schengen uma solução uniforme e moderna para reforçar a segurança e processar o crescente número de viajantes sem aumentar o número de guardas de fronteira. Eis como as regulamentações padronizadas mudarão as viagens para e dentro da Europa. Padronização da Gestão de Fronteiras Gestão de fronteiras é uma alta prioridade para a União Europeia. Embora a UE seja principalmente uma união política e econômica, a Zona Schengen permite o livre movimento de pessoas entre os países participantes. Milhões de pessoas de fora da Área Schengen, Nacionais de Países Terceiros, cruzam as fronteiras externas anualmente. O número de visitantes provavelmente aumentará nos próximos anos. O Sistema de Entrada e Saída da UE permite que as agências de fronteira acessem e processem os viajantes de forma centralizada. O EU-EES é um dos objetivos da Agenda Europeia de Segurança e Migração, com foco na gestão de fronteiras, prevenção do crime, e combate ao terrorismo. A padronização das verificações nos pontos de controle de fronteira garantirá que todos os países na Zona Schengen sigam vigorosamente as mesmas diretrizes de segurança. Tanto os movimentos de entrada quanto de saída de todas as pessoas que não gozam do direito de livre circulação da União Europeia (Nacionais de Países Terceiros) serão registrados, e os dados correspondentes (biométricos) serão armazenados em um sistema automatizado de TI unificado. Um portal web seguro permitirá que os TCNs verifiquem o tempo autorizado de permanência restante. Companhias aéreas e outras organizações de viagem também utilizarão esta função para realizar verificações. O EES reforçará a segurança interna da Zona Schengen através da coordenação e compartilhamento de dados. Pessoas que excedem o tempo de permanência e indivíduos ligados a atividades criminosas terão mais dificuldade em burlar a lei. O EES contribuirá para prevenir a migração irregular e ajudar a proteger a segurança dos cidadãos europeus. O novo sistema também ajudará os nacionais de países terceiros genuínos a viajarem com mais facilidade enquanto identifica mais eficientemente os que excederem o tempo de permanência e casos de fraude documental e de identidade.
Os Estados Membros Europeus terão que se adaptar aos requisitos técnicos e operacionais. Equipamentos adequados e uma implementação harmonizada são necessários para tornar o Sistema de Entrada e Saída pronto para operação. Com as diferenças naturais entre as nações, um quadro e base controlados são necessários.
Os principais princípios do EES
Todos os países dentro da Área de Schengen precisam de regulamentos atualizados e padronizados para criar um processo de controle de fronteira seguro, unificado e infalível. A Área de Schengen protege seus cidadãos e fortalece suas fronteiras implementando o Sistema de Entrada-Saída.
Os pontos de partida para o sistema UE-EES são:
Modernização da gestão da fronteira externa.
Melhoria da qualidade e eficiência dos controlos fronteiriços externos.
Gerir o número crescente de viajantes.
Reforçar a segurança interna e o combate ao terrorismo e ao crime.
Os benefícios para os Estados-Membros:
Identificar quem ultrapassa o prazo.
Prevenir a entrada ilegal.
Combater fraudes documentais e de identidade.
Cada vez que um TCN atravessa uma fronteira externa da UE, a infraestrutura digital do sistema de entrada e saída da UE (EES) regista dados para avaliar o risco. O sistema irá registar o nome, o tipo de documento de viagem, dados biométricos e a data e o local de entrada e saída. O EES irá substituir parte do trabalho manual realizado pelos guardas de fronteira, reduzindo o risco de carimbos falsificados ou ilegíveis. A regulamentação do EES não se aplica a cidadãos da UE ou TCNs com um visto de residência.
A batalha contra a passagem ilegal de fronteira
Ao tornar as fronteiras externas compatíveis com o EES, os Estados-Membros da UE identificarão rapidamente irregularidades na migração.
Um registo de movimentos transfronteiriços melhora a luta contra a transgressão ilegal de fronteiras, o tráfico humano e atividades criminosas organizadas.
O EES-UE terá um impacto no nível dos Estados-Membros e no nível europeu em geral. Os sistemas de TI existentes precisam ser avaliados, garantindo que cada Estado-Membro possa acessar os recursos certos. Novas plataformas precisam ser desenvolvidas e implementadas nos novos processos de controle de fronteiras.
Papel principal para biometria
Eu-LISA, a agência europeia para a gestão operacional de sistemas de TI em larga escala, irá gerir o sistema centralizado. A agência é responsável pelo desenvolvimento do sistema central e pela implementação de uma Interface Uniforme Nacional (IUN) em cada Estado-Membro.
Esta IUN consiste em interfaces idênticas para todos os países da UE e conecta suas infraestruturas de fronteira ao sistema central EES. Um canal de comunicação seguro irá conectar o Sistema Central EES, o Sistema Compartilhado de Correspondência Biométrica, e o Sistema de Informação de Vistos (VIS).
O EES é ao mesmo tempo complexo e ambicioso. Ele tornará a travessia de fronteiras mais rápida, enquanto torna os controles e verificações de segurança mais robustos. Embora os sistemas acima mencionados sejam centralizados e fornecidos pela eu-LISA, cada Estado-Membro será responsável pela organização, gestão, operação e manutenção de sua infraestrutura nacional de fronteira existente e pela conexão ao sistema central EES.
Os requisitos
Os Estados Membros devem cumprir as suas soluções de fronteira com os regulamentos. Um método robusto, fácil de usar e rentável beneficiará a experiência de travessia de fronteiras e – orçamento. O EES exige imagens faciais de cada Nacional de País Terceiro. A imagem capturada deve ter qualidade de passaporte e estar em conformidade com a ISO/IEC 19794-5.
O Sistema de Correspondência Biométrica Partilhado
Os dados biométricos recolhidos serão mantidos em relação às bases de dados da Europol, VIS e Sistema de Informação de Schengen para verificar o estado do visitante. Esta informação biométrica não será armazenada no Sistema Central EES. O Sistema de Correspondência Biométrica Compartilhada (sBMS) armazenará de forma segura os dados biométricos e apoiará o processo de autenticação e identificação dos viajantes.
Privacidade desde a conceção
A privacidade é uma prioridade significativa para a UE. Os dados armazenados no sistema central EES são protegidos contra o risco de abuso. O Sistema de Entrada-Saída será construído seguindo princípios de proteção de dados, por design e por defeito. Apenas pessoas específicas dentro das autoridades designadas podem ter acesso concedido. A transferência de dados para terceiros, como entidades públicas, é proibida.
Os Estados Membros são responsáveis por capturar dados biométricos sensíveis e sua transmissão para a eu-LISA. Não se devem armazenar dados em equipamentos utilizados por viajantes para evitar furtos. A Agência Europeia assegura a segurança da base de dados e do ciclo de vida. Contudo, os Estados Membros são responsáveis pela conformidade com o Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados.
Quem está envolvido
A Frontex ajuda a harmonizar o controlo de fronteiras em toda a União Europeia. A missão da Agência Europeia de Guarda de Fronteiras e Costeira é facilitar a aplicação das medidas existentes e futuras da União Europeia. A Agência ajuda a impulsionar o desenvolvimento das melhores práticas, normas e guias técnicos para os Estados-Membros.
A Europol será autorizada a aceder ao sistema se o enquadramento da sua tarefa o permitir. A organização desempenha um papel crucial na prevenção do crime na Europa e em todo o mundo e interage com várias agências de aplicação da lei.
Quem está sujeito ao EEAE?
A Área de Schengen garante a livre circulação a cidadãos da UE e a nacionais de países terceiros que residam na UE ou que visitem a UE como turistas, estudantes de intercâmbio ou para fins de negócios.
A Zona de Schengen inclui a maioria dos países da UE, exceto Bulgária, Croácia, Chipre, Irlanda e Roménia. A Bulgária, Croácia e Roménia estão atualmente em processo de adesão à Área de Schengen. Estados não pertencentes à UE, como a Islândia, Noruega, Suíça e Liechtenstein, aderiram.
Todos os Nacionais de Países Terceiros estarão sujeitos ao EES. Tanto os viajantes que necessitam de visto como os isentos de visto para a área de Schengen. Verificações automatizadas facilitam a passagem de viajantes genuínos nas fronteiras.
Do conceito à execução
Cartões de acesso, PINs ou chaves podem ser roubados ou perdidos, enquanto identificadores biométricos como o rosto, impressões digitais e íris são únicos e intransferíveis. A biometria permite um controlo de acesso superior, proporcionando aos utilizadores uma experiência de entrada fluída.
O Quiosque de Candidatos Self-Service captura documentos e biometria com precisão e tira imagens faciais em menos de um minuto. O terminal de registo biométrico é projetado para locais de alto tráfego para reduzir tempos de espera e agilizar registros.
30 de novembro de 2017
O Sistema de Entrada/Saída recebeu luz verde a 30 de novembro de 2017, quando foi adotado e assinado o regulamento 2017/2226.
Costas, fronteiras terrestres, aeroportos
A Europa tem mais de 42.000 km de costa, quase 9.000 km de fronteiras terrestres e 300 aeroportos internacionais.
500 milhões
A Europa vê cerca de 500 milhões de atravessamentos de fronteiras por ano.
1800+
A Área Schengen tem mais de 1.800 pontos de passagem de fronteira terrestres, aéreos e marítimos.
176 milhões
Até 2025, o número de TCNs a viajar para a Europa irá aumentar para 176 milhões.
Como se adaptar a novos desafios
Implementar sistemas biométricos e adaptar-se às novas regulamentações será um desafio. Cada país e ponto de fronteira tem especificações e necessita de várias soluções para se adaptar ao ambiente. Existem muitas diferenças entre as fronteiras aéreas, terrestres e marítimas – por exemplo, a capacidade de pessoal – uma variedade de métodos de transporte em pontos frequentes de fronteira terrestre.
Peões, carros, camiões, motociclos, autocarros e comboios representam desafios operacionais diferentes para a aplicação da regulamentação da EU-EES. Os portos marítimos recebem uma variedade de embarcações que chegam a cada segundo. Um iate privado exige menos tempo de processamento do que um grande navio de cruzeiro, mas requer a mesma atenção.
O rápido crescimento de Nacionais de Países Terceiros que visitam o Espaço Schengen requer uma abordagem humana. Filas mais curtas na imigração ajudam a reduzir o stress e tornam a viagem de A a B mais agradável. Portanto, a interação na fronteira é crucial para uma experiência fluida e segura. Modernizar este processo automatizando verificações, pré-registro e terminais de autoatendimento acelerará o crescente número de passageiros de fronteira e tornará o acesso ao Espaço Schengen mais acolhedor.
Kits de Registo Biométrico oferecem um processo de registo móvel simplificado. A solução compacta permite que os agentes fronteiriços respondam rapidamente a necessidades emergentes ou o utilizem em locais de tráfego de baixo volume, como pequenos aeroportos.
Pré-inscrição
A pré-inscrição será crucial para lidar com grandes volumes de viajantes a entrar na Europa. Os viajantes podem completar tarefas sozinhos num terminal de autoatendimento. A digitalização de documentos de viagem e a captura de biometria sem a intervenção de um guarda de fronteira acelerarão o processo de passagem na fronteira. Estes terminais serão essenciais nas fronteiras marítimas. Os viajantes podem entrar ou sair de portos em vários tipos de transportes: desde veleiros privados a grandes navios de cruzeiro com multidões em movimento.
O quiosque capturará biometria, garantindo a qualidade dos dados adquiridos e ajudando a guiar o viajante através das etapas num ambiente amigável. Isto permitirá que os guardas de fronteira se concentrem em tarefas de segurança críticas, como a investigação de bagagens suspeitas.
Monitorização e verificações manuais
Todos os terminais de autoatendimento requerem monitorização constante. A supervisão centralizada permite que a patrulha de fronteira veja o que acontece durante a captura biométrica e o processo de questionário obrigatório. Com um dispositivo móvel, como um tablet, os guardas de fronteira podem realizar verificações adicionais, detectar tentativas de fraude ou fornecer assistência, mantendo um fluxo constante na área de imigração. Verificações manuais com um dispositivo portátil também podem ser realizadas em uma estação ou balcão fixo.
