The role of biometrics in the European Entry-Exit System
O Sistema de Entrada-Saída irá criar um sistema de controlo fronteiriço à prova de falhas, registando os titulares de vistos de curta duração e os viajantes isentos de vistos ao atravessarem uma fronteira externa da UE. O EU-EES oferece à Zona Schengen uma solução uniforme e moderna para reforçar a segurança e processar o crescente número de viajantes sem aumentar o número de guardas fronteiriços. Aqui está como as regulamentações padronizadas vão mudar as viagens para e dentro da Europa.
Padronização da Gestão Fronteiriça
Gestão de fronteiras é uma alta prioridade para a União Europeia. Embora a UE seja principalmente uma união política e econômica, a Zona Schengen permite a livre circulação de pessoas entre os países participantes.
O Sistema de Entrada e Saída criará um sistema de controle de fronteiras infalível ao registrar os titulares de vistos de curta duração e viajantes isentos de visto ao cruzar uma fronteira externa da UE. O EU-EES fornece à Zona Schengen uma solução uniforme e moderna para reforçar a segurança e processar o número crescente de viajantes sem aumentar o número de guardas de fronteira. Veja como as regulamentações padronizadas mudarão as viagens para dentro e ao redor da Europa. Padronizando a Gestão de FronteirasGestão de fronteiras é uma alta prioridade para a União Europeia. Embora a UE seja principalmente uma união política e econômica, a Zona Schengen permite a livre circulação de pessoas entre os países participantes. Milhões de pessoas de fora da Área Schengen, Nacionais de Países Terceiros, cruzam as fronteiras externas anualmente. O número de visitantes provavelmente aumentará nos próximos anos. O Sistema de Entrada e Saída da UE permite que as agências de fronteira acessem e processem viajantes de forma centralizada. O EU-EES é um dos objetivos da Agenda Europeia sobre Segurança e Migração, focando na gestão de fronteiras, na prevenção do crime e no combate ao terrorismo. A padronização de verificações nos pontos de controle de fronteira garantirá que todos os países da Zona Schengen sigam rigorosamente as mesmas diretrizes de segurança. Tanto os movimentos de entrada quanto de saída de todas as pessoas que não desfrutam do direito de livre circulação da União Europeia (Nacionais de Países Terceiros) serão registrados, e os dados correspondentes (biométricos) serão armazenados em um sistema de TI automatizado unificado. Um portal web seguro permitirá que os NPTs verifiquem seu restante autorizado de estadia. Companhias aéreas e outras organizações de viagens também usarão essa função para realizar verificações. O EES reforçará a segurança interna da Zona Schengen através da coordenação e compartilhamento de dados. Excedentes e indivíduos vinculados a atividades criminosas terão mais dificuldade em contornar a aplicação da lei. O EES contribuirá para prevenir a migração irregular e ajudará a proteger a segurança dos cidadãos europeus. O novo sistema também ajudará os nacionais de países terceiros de boa-fé a viajar mais facilmente, enquanto identifica os excedentes de forma mais eficiente e os casos de fraude de documentos e identidade.
Os Estados-Membros Europeus terão que se adaptar aos requisitos técnicos e operacionais. Equipamentos adequados e uma implementação harmonizada são necessários para tornar o Sistema de Entrada e Saída pronto para operação. Com as diferenças naturais entre as nações, é necessário um quadro controlado e uma linha de base.
Os principais princípios do EES
Todos os países dentro da Área Schengen precisam de regulamentos atualizados e padronizados para criar um processo de controle de fronteira seguro, unificado e à prova de falhas. A Área Schengen protege os seus cidadãos e fortalece as suas fronteiras implementando o Sistema de Entrada-Saída.
Os pontos de partida para o sistema UE-SEE são:
Modernização da gestão das fronteiras externas.
Melhorar a qualidade e eficiência dos controles nas fronteiras externas.
Gerir o número crescente de viajantes.
Reforçar a segurança interna e a luta contra o terrorismo e o crime.
Os benefícios para os Estados-Membros:
Identificar quem ultrapassa o prazo.
Prevenir a entrada ilegal.
Combater fraudes documentais e de identidade.
Cada vez que um TCN atravessa uma fronteira externa da UE, a infraestrutura digital do sistema de entrada e saída da UE (EES) regista dados para avaliar o risco. O sistema irá registar o nome, o tipo de documento de viagem, dados biométricos e a data e o local de entrada e saída. O EES irá substituir parte do trabalho manual realizado pelos guardas de fronteira, reduzindo o risco de carimbos falsificados ou ilegíveis. A regulamentação do EES não se aplica a cidadãos da UE ou TCNs com um visto de residência.
A batalha contra a passagem ilegal de fronteira
Ao tornar as fronteiras externas compatíveis com o EES, os Estados-Membros da UE identificarão rapidamente irregularidades na migração.
Um registo de movimentos transfronteiriços melhora a luta contra a transgressão ilegal de fronteiras, o tráfico humano e atividades criminosas organizadas.
O EES-UE terá um impacto no nível dos Estados-Membros e no nível europeu em geral. Os sistemas de TI existentes precisam ser avaliados, garantindo que cada Estado-Membro possa acessar os recursos certos. Novas plataformas precisam ser desenvolvidas e implementadas nos novos processos de controle de fronteiras.
Papel principal para biometria
Eu-LISA, a agência europeia para a gestão operacional de sistemas de TI em larga escala, irá gerir o sistema centralizado. A agência é responsável pelo desenvolvimento do sistema central e pela implementação de uma Interface Uniforme Nacional (IUN) em cada Estado-Membro.
Esta IUN consiste em interfaces idênticas para todos os países da UE e conecta suas infraestruturas de fronteira ao sistema central EES. Um canal de comunicação seguro irá conectar o Sistema Central EES, o Sistema Compartilhado de Correspondência Biométrica, e o Sistema de Informação de Vistos (VIS).
O EES é ao mesmo tempo complexo e ambicioso. Ele tornará a travessia de fronteiras mais rápida, enquanto torna os controles e verificações de segurança mais robustos. Embora os sistemas acima mencionados sejam centralizados e fornecidos pela eu-LISA, cada Estado-Membro será responsável pela organização, gestão, operação e manutenção de sua infraestrutura nacional de fronteira existente e pela conexão ao sistema central EES.
Os requisitos
Os Estados Membros devem cumprir as suas soluções de fronteira com os regulamentos. Um método robusto, fácil de usar e rentável beneficiará a experiência de travessia de fronteiras e – orçamento. O EES exige imagens faciais de cada Nacional de País Terceiro. A imagem capturada deve ter qualidade de passaporte e estar em conformidade com a ISO/IEC 19794-5.
O Sistema de Correspondência Biométrica Partilhado
Os dados biométricos recolhidos serão mantidos em relação às bases de dados da Europol, VIS e Sistema de Informação de Schengen para verificar o estado do visitante. Esta informação biométrica não será armazenada no Sistema Central EES. O Sistema de Correspondência Biométrica Compartilhada (sBMS) armazenará de forma segura os dados biométricos e apoiará o processo de autenticação e identificação dos viajantes.
Privacidade desde a conceção
A privacidade é uma prioridade significativa para a UE. Os dados armazenados no sistema central do EES estão protegidos contra o risco de abuso. O Sistema de Entrada e Saída será construído seguindo os princípios de proteção de dados desde o design e por padrão. Apenas pessoas específicas dentro das autoridades designadas podem ter acesso. A transferência de dados para terceiros, como entidades públicas, é proibida.
Os Estados Membros são responsáveis por capturar dados biométricos sensíveis e a transmissão para a eu-LISA. Os dados não devem ser armazenados em equipamentos utilizados pelos viajantes para evitar roubo. A Agência Europeia garante a segurança do banco de dados e do ciclo de vida. No entanto, os Estados Membros são responsáveis pela conformidade com o Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados .
Quem está envolvido
A Frontex ajuda a harmonizar o controlo de fronteiras em toda a União Europeia. A missão da Agência Europeia de Guarda de Fronteiras e Costeira é facilitar a aplicação das medidas existentes e futuras da União Europeia. A Agência ajuda a impulsionar o desenvolvimento das melhores práticas, normas e guias técnicos para os Estados-Membros.
A Europol será autorizada a aceder ao sistema se o enquadramento da sua tarefa o permitir. A organização desempenha um papel crucial na prevenção do crime na Europa e em todo o mundo e interage com várias agências de aplicação da lei.
Quem está sujeito ao EEAE?
A Área Schengen garante movimento sem fronteiras a cidadãos da UE e a nacionais não pertencentes à UE que vivem na UE ou visitam a UE como turistas, estudantes de intercâmbio ou por motivos de negócios.
A Zona Schengen inclui a maioria dos países da UE, exceto Bulgária, Croácia, Chipre, Irlanda e Romênia. Bulgária, Croácia e Romênia estão atualmente em processo de adesão à Área Schengen. Estados não pertencentes à UE, como Islândia, Noruega, Suíça e Liechtenstein, já aderiram.
Todos os Nacionais de Países Terceiros estarão sujeitos ao EES. Tanto os viajantes que necessitam de visto quanto os isentos de visto para a área Schengen. Verificações automatizadas facilitam viajantes de boa-fé nas fronteiras.
Do conceito à execução
Cartões de acesso, PINs ou chaves podem ser roubados ou perdidos, enquanto identificadores biométricos como o rosto, impressões digitais e íris são únicos e não transferíveis. A biometria permite um controle de acesso superior enquanto proporciona aos usuários uma experiência de entrada suave.
O quiosque de candidato com autoatendimento captura documentos e biometria com precisão e tira imagens faciais em menos de um minuto. O terminal de registro biométrico é projetado para locais de alto tráfego para reduzir tempos de espera e agilizar registros.
30 de novembro de 2017
O Sistema de Entrada/Saída recebeu luz verde a 30 de novembro de 2017, quando foi adotado e assinado o regulamento 2017/2226.
Costas, fronteiras terrestres, aeroportos
A Europa tem mais de 42.000 km de costa, quase 9.000 km de fronteiras terrestres e 300 aeroportos internacionais.
500 milhões
A Europa vê cerca de 500 milhões de atravessamentos de fronteiras por ano.
1800+
A Área Schengen tem mais de 1.800 pontos de passagem de fronteira terrestres, aéreos e marítimos.
176 milhões
Até 2025, o número de TCNs a viajar para a Europa irá aumentar para 176 milhões.
Como se adaptar a novos desafios
A implementação de sistemas biométricos e a adaptação às novas regras será um desafio. Cada país e ponto de fronteira possui especificações e necessita de várias soluções para se adaptar ao ambiente. Há muitas diferenças entre as fronteiras aéreas, terrestres e marítimas – por exemplo, a capacidade de pessoal – uma variedade de métodos de transporte em pontos de fronteira terrestre frequentes.
Pedestres, carros, caminhões, motocicletas, ônibus e trens representam diferentes desafios operacionais para a aplicação do regulamento da UE-EES. Os portos marítimos recebem uma variedade de embarcações a cada segundo. Um iate particular leva menos tempo de processamento do que um grande navio de cruzeiro, mas exige a mesma atenção.
O rápido crescimento de nacionais de países terceiros visitando a Área Schengen requer uma abordagem humana. Filas mais curtas na imigração ajudam a reduzir o estresse e tornam a jornada de A a B mais agradável. Portanto, a interação na fronteira é crucial para uma experiência sem costura e segura. Modernizar este processo automatizando verificações, pré-inscrição e terminais de autoatendimento acelerará o crescente número de passageiros nas fronteiras e tornará o acesso à Área Schengen mais acolhedor.
Kits de Registro Biométrico oferecem um processo de registro móvel simplificado. A solução compacta permite que os agentes de fronteira respondam rapidamente às necessidades que surgem ou a utilizem em locais de baixo volume de tráfego, como pequenos aeroportos.
Pré-inscrição
A pré-inscrição será crucial para lidar com grandes volumes de viajantes entrando na Europa. Os viajantes podem completar tarefas sozinhos em um terminal de autoatendimento. Digitalizar documentos de viagem e capturar biométricos sem a presença de um guarda de fronteira acelerará o desembaraço na fronteira. Esses terminais serão essenciais nas fronteiras marítimas. Os viajantes podem entrar ou sair de portos por meio de vários transportes: desde barcos de vela privados até grandes navios de cruzeiro com uma multidão animada.
O quiosque capturará biométricos, garantindo a qualidade dos dados adquiridos e ajudando a guiar o viajante através das etapas em um ambiente amigável. Isso permitirá que os guardas de fronteira se concentrem em tarefas críticas de segurança, como investigar bagagens suspeitas.
Monitorização e verificações manuais
Todos os terminais de autoatendimento requerem monitorização constante. A supervisão centralizada permite que a patrulha de fronteira veja o que acontece durante a captura biométrica e o processo de questionário obrigatório. Com um dispositivo móvel, como um tablet, os guardas de fronteira podem realizar verificações adicionais, detectar tentativas de fraude ou fornecer assistência, mantendo um fluxo constante na área de imigração. Verificações manuais com um dispositivo portátil também podem ser realizadas em uma estação ou balcão fixo.
