The evolution of EU border security
A gestão da fronteira externa da UE recebe uma atualização com o Sistema de Entrada-Saída. Aqui está como a necessidade de medidas de segurança reforçadas evoluiu ao longo dos anos e para onde está a ir.
Livre circulação
A Zona Schengen garante a livre circulação de mais de 400 milhões de cidadãos da UE e nacionais de países terceiros que vivem na UE ou visitam a UE como turistas, estudantes ou para negócios.
O conceito de livre circulação nasceu como uma iniciativa intergovernamental, permitindo que os europeus trabalhassem livremente e viajassem para qualquer Estado da UE; no entanto, abolir os controles nas fronteiras dentro da União provou ser desafiador. Com a assinatura do Acordo de Schengen, tudo isso mudou gradualmente. Hoje, os desenvolvimentos que o Acordo trouxe foram incorporados às regras que regem a UE.
Ao longo dos anos, houve várias iniciativas para alcançar o objetivo de fronteiras externas abertas, mas bem controladas e seguras. Uma dessas áreas é a regulamentação do movimento de nacionais de países terceiros. A definição da Comissão Europeia de gestão integrada de fronteiras é a seguinte:
“Coordenação e cooperação nacional e internacional entre todas as autoridades e agências relevantes envolvidas na segurança das fronteiras e na facilitação do comércio para estabelecer uma gestão de fronteiras eficaz, eficiente e coordenada nas fronteiras externas da UE, para alcançar o objetivo de fronteiras abertas, mas bem controladas e seguras.”
14 de junho de 1985
A Bélgica, a França, a Alemanha Ocidental, o Luxemburgo e os Países Baixos reduziram os controles de fronteira internos e começaram a permitir a livre circulação de pessoas entre os países na Área Schengen.
Convenção de 1990
A Convenção de 19 de junho de 1990 abrangeu os procedimentos para a emissão de um visto uniforme, a operação de uma única base de dados para todos os membros conhecida como o Sistema de Informação de Schengen.
implementação de 1995
A implementação dos Acordos de Schengen começou em 1995, envolvendo inicialmente sete países da UE.
Conceito de fronteiras inteligentes
Após a dissolução dos controlos de fronteira internos, surgiu um desafio: como podemos proteger de forma ótima os cidadãos e visitantes da UE dentro da Zona Schengen? Em 2013, o conceito de Fronteiras Inteligentes foi proposto à Comissão Europeia. Após um exame cuidadoso da ideia, ocorreu uma fase de testes em 18 pontos de passagem de fronteira aérea, marítima e terrestre, envolvendo cerca de 58 000 viajantes de países terceiros e 350 guardas de fronteira.
Em 2016, a Comissão adotou uma proposta legislativa revista detalhando como o Sistema de Entrada-Saída deveria ser estabelecido. Agora, o Sistema de Entrada-Saída e o Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagens (ETIAS) focam em facilitar uma viagem eficiente para dentro e fora da Zona Schengen, enquanto reduzem o número de estadias excessivas e reforçam a segurança da União.
Irina Stoica, Vice-Presidente de Vendas da Europa na Laxton: “Este e outros pilotos mostram que há uma mudança nos requisitos devido a desafios operacionais e de implementação.”
Dados partilhados
Para aumentar a segurança, a coleta de dados e a interoperabilidade do processamento serão padronizadas e monitorizadas pela Eu-LISA, a agência europeia de sistemas de TI de grande escala. Os dados incluem:
Dados legíveis por máquina contidos no passaporte (nome, número do passaporte e qualquer número de visto)Informação sobre passagens de fronteira e estadiaInformação sobre o ponto de passagem da fronteiraBiometria: imagem facial e impressões digitais
A Europa irá gerir um dos maiores sistemas biométricos do mundo, tendo centros de dados partilhados em todos os Estados Schengen. Eu-LISA, a agência europeia de sistemas de TI de grande escala, é responsável por desenvolver a base de dados centralizada.
A base de dados servirá o princípio de ‘privacidade como fundamento’. Informações de viagem e dados biométricos serão altamente protegidos e apenas acessíveis ao pessoal de fronteira, autoridades de concessão de vistos e polícia.
Desafios práticos
As travessias de fronteira são rápidas, e a experiência do usuário deve ser excepcional. Os Estados-Membros podem enfrentar desafios práticos ao implementar novas tecnologias em seus processos de segurança nas fronteiras. Há também um aspecto cultural; uma abordagem centrada no passageiro é essencial para reduzir os tempos de espera.
As soluções devem ser amigáveis para serem utilizadas por diversas nacionalidades e pessoas de várias idades. Os Estados-Membros do Schengen devem abraçar a tecnologia e redefinir procedimentos e fluxos de trabalho. Stoica: “A transformação digital é um processo contínuo.
Vimos que a pandemia de Covid-19 mudou completamente nosso estilo de vida e acelerou a digitalização. A segurança das fronteiras não é uma exceção. Focamos em trazer confiança e segurança e ajudar as autoridades a se adaptarem às mudanças.”
Uma solução fiável
Potenciais ondas de migração pela Europa podem ser um importante pilar para a abordagem do próximo projeto EES. Stoica: “A necessidade de mobilidade torna-se tanto inevitável quanto necessária para o desempenho esperado. Um aumento esperado no número de viajantes, além da luta contra o crime, exige uma solução confiável.
Juntamente com nossos clientes e parceiros, estamos continuamente aprimorando nossas soluções EES, pois queremos garantir as melhores condições para interoperabilidade e gestão de projetos. Alcançar a interoperabilidade técnica através de fronteiras geográficas, processos e sistemas exige padronização.”
Stoica continua: “O EES depende da identidade. Todas as ferramentas devem estar no lugar para uma transição suave. A biometria é a prova do resultado contínuo de uma redução de erros e fraudes por meio de uma maior confiança na autenticidade dos documentos oficiais.”
