The role of biometrics in the European Entry-Exit System
Le Système d'Entrée-Sortie créera un système de contrôle aux frontières infaillible en enregistrant les titulaires de visas de court séjour et les voyageurs exemptés de visa lorsqu'ils franchissent une frontière extérieure de l'UE. L'UE-EES fournit à la zone Schengen une solution uniforme et moderne pour renforcer la sécurité et traiter le nombre croissant de voyageurs sans augmenter le nombre de garde-frontières. Voici comment les règlements standardisés vont changer les voyages en Europe et autour de celle-ci.
Standardisation de la gestion des frontières
La gestion des frontières est une priorité élevée pour l'Union européenne. Bien que l'UE soit principalement une union politique et économique, la zone Schengen permet la libre circulation des personnes entre les pays participants.
Le Système Entrée-Sortie créera un système de contrôle des frontières infaillible en enregistrant les titulaires de visas de court séjour et les voyageurs exemptés de visa lors du passage d'une frontière extérieure de l'UE. L'EU-EES offre à la zone Schengen une solution uniforme et moderne pour renforcer la sécurité et traiter le nombre croissant de voyageurs sans augmenter le nombre de gardes-frontières. Voici comment les réglementations standardisées changeront le voyage vers et autour de l'Europe. Standardiser la Gestion des Frontières La gestion des frontières est une priorité élevée pour l'Union européenne. Bien que l'UE soit principalement une union politique et économique, la zone Schengen permet la libre circulation des personnes entre les pays participants. Des millions de personnes originaires de l'extérieur de l'espace Schengen, les ressortissants de pays tiers, traversent chaque année les frontières extérieures. Le nombre de visiteurs devrait augmenter dans les prochaines années. Le Système Entrée-Sortie de l'UE permet aux agences de contrôle des frontières d'accéder et de traiter les voyageurs de manière centralisée. L'EU-EES est l'un des objectifs de l'Agenda européen pour la sécurité et la migration, se concentrant sur la gestion des frontières, la prévention du crime et la lutte contre le terrorisme. La standardisation des contrôles aux points de contrôle frontières garantira que tous les pays de la zone Schengen suivront rigoureusement les mêmes directives de sécurité. Les mouvements d'entrée et de sortie de toutes les personnes ne jouissant pas du droit de libre circulation de l'Union européenne (ressortissants de pays tiers) seront enregistrés, et les données correspondantes (biométriques) seront stockées dans un système informatique automatisé unifié. Un portail web sécurisé permettra aux TCN de vérifier la durée autorisée de leur séjour restant. Les compagnies aériennes et autres organisations de voyage utiliseront également cette fonction pour effectuer des vérifications. L'EES renforcera la sécurité interne de la zone Schengen grâce à la coordination et au partage des données. Les personnes en situation irrégulière et les individus liés à des activités criminelles auront plus de difficultés à déjouer les forces de l'ordre. L'EES contribuera à prévenir la migration irrégulière et aidera à protéger la sécurité des citoyens européens. Le nouveau système facilitera également le voyage des ressortissants de pays tiers de bonne foi tout en identifiant plus efficacement les personnes en situation irrégulière et les cas de fraude aux documents et à l'identité.
Les États membres européens devront s'adapter aux exigences techniques et opérationnelles. Un équipement adapté et une mise en œuvre harmonisée sont nécessaires pour rendre le Système Entrée-Sortie opérationnel. Avec des différences naturelles entre les nations, un cadre contrôlé et une base de référence sont nécessaires.
Les principaux principes de l'EES
Tous les pays de l'espace Schengen ont besoin de réglementations à jour et standardisées pour créer un processus de contrôle des frontières sûr, unifié et infaillible. L'espace Schengen protège ses citoyens et renforce ses frontières en mettant en œuvre le système d'entrée-sortie.
Les points de départ pour le système EU-EES sont :
Modernisation de la gestion des frontières extérieures.
Améliorer la qualité et l'efficacité des contrôles aux frontières extérieures.
Gérer l'augmentation du nombre de voyageurs.
Renforcer la sécurité intérieure et la lutte contre le terrorisme et la criminalité.
Les bénéfices pour les États membres :
Identifier les personnes en situation irrégulière.
Prévenir l'entrée illégale.
Combattre la fraude documentaire et d'identité.
Chaque fois qu'un TCN franchit une frontière externe de l'UE, l'infrastructure numérique du système d'entrée-sortie de l'UE (EES) enregistre des données pour évaluer les risques. Le système enregistrera le nom, le type de document de voyage, des données biométriques et la date et le lieu d'entrée et de sortie. L'EES remplacera une partie du travail manuel effectué par les gardes-frontières tout en réduisant le risque de timbres contrefaits ou illisibles. Le règlement EES ne s'applique pas aux citoyens de l'UE ou aux TCN disposant d'un permis de séjour.
La lutte contre le franchissement illégal des frontières
En rendant les frontières externes conformes aux EES, les États membres de l'UE identifieront rapidement les irrégularités en matière de migration.
Un registre des mouvements transfrontaliers améliore la lutte contre le passage clandestin des frontières, la traite des êtres humains et les activités criminelles organisées.
Le système EU-EES aura un impact au niveau des États membres et au niveau européen global. Les systèmes informatiques existants doivent être évalués, garantissant que chaque État membre puisse accéder aux bonnes ressources. De nouvelles plateformes doivent être développées et mises en œuvre dans les nouveaux processus de contrôle des frontières.
Rôle principal pour la biométrie
Eu-LISA, l'agence européenne pour la gestion opérationnelle des systèmes informatiques à grande échelle, gérera le système centralisé. L'agence est responsable du développement du système central et de la mise en œuvre d'une Interface Uniforme Nationale (IUN) dans chaque État membre.
Cette IUN consiste en des interfaces identiques pour tous les pays de l'UE et relie leurs infrastructures frontalières au système central EES. Un canal de communication sécurisé connectera le Système Central EES, le Système de Correspondance Biométrique Partagé, et le Système d'Information sur les Visas (VIS).
L'EES est à la fois complexe et ambitieux. Il rendra le passage des frontières plus rapide tout en rendant les contrôles de sécurité plus solides. Bien que les systèmes ci-dessus soient centralisés et fournis par eu-LISA, chaque État membre sera responsable de l'organisation, de la gestion, de l'exploitation et de la maintenance de son infrastructure frontalière nationale existante et de la connexion au système central EES.
Les exigences
Les États membres doivent adapter leurs solutions de frontière aux réglementations. Une méthode robuste, facile à utiliser et économique améliorera l'expérience de passage des frontières et – le budget. Le système EES nécessite des images faciales de chaque ressortissant d'un pays tiers. L'image capturée doit être de qualité passeport et conforme à la norme ISO/IEC 19794-5.
Le Système de Correspondance Biométrique Partagé
Les données biométriques collectées seront confrontées aux bases de données d'Europol, du VIS et du Système d'information Schengen pour vérifier le statut du visiteur. Ces informations biométriques ne seront pas stockées dans le Système central EES. Le Système de correspondance biométrique partagé (sBMS) conservera en toute sécurité les données biométriques et soutiendra le processus d'authentification et d'identification des voyageurs.
La protection de la vie privée dès la conception
La confidentialité est une priorité significative pour l'UE. Les données stockées dans le système central EES sont protégées contre le risque d'abus. Le Système d'Entrée-Sortie sera conçu conformément aux principes de protection des données dès la conception et par défaut. Seules des personnes spécifiques au sein des autorités désignées peuvent se voir accorder l'accès. Le transfert de données à des tiers, tels que des entités publiques, est interdit.
Les États membres sont responsables de la collecte des données biométriques sensibles et de leur transmission à eu-LISA. Les données ne doivent pas être stockées sur les équipements utilisés par les voyageurs pour éviter le vol. L'Agence Européenne assure la sécurité de la base de données et du cycle de vie. Cependant, les États membres sont responsables de la conformité au Règlement Général sur la Protection des Données.
Qui est impliqué
Frontex aide à harmoniser les contrôles aux frontières au sein de l'Union Européenne. La mission de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes est de faciliter l'application des mesures européennes existantes et futures. L'Agence contribue au développement des meilleures pratiques, des normes et des guides techniques pour les États membres.
Europol sera autorisé à accéder au système si le cadre de sa tâche le permet. L'organisation joue un rôle crucial dans la prévention de la criminalité en Europe et dans le monde et interagit avec diverses agences d'application de la loi.
Qui est soumis à l'UE-EES?
L'espace Schengen garantit la libre circulation sans frontières aux citoyens de l'UE et aux ressortissants non-UE vivant dans l'UE ou visitant l'UE à des fins touristiques, études d'échange ou professionnelles.
La zone Schengen comprend la plupart des pays de l'UE, à l'exception de la Bulgarie, de la Croatie, de Chypre, de l'Irlande et de la Roumanie. La Bulgarie, la Croatie et la Roumanie sont actuellement en processus d'adhésion à l'espace Schengen. Les États non-membres de l'UE, à savoir l'Islande, la Norvège, la Suisse et le Liechtenstein, ont rejoint.
Tous les ressortissants de pays tiers seront soumis au Système d'Entrée et de Sortie (EES). Cela s'applique aux voyageurs nécessitant un visa ainsi qu'à ceux exemptés de visa pour l'espace Schengen. Les contrôles automatisés facilitent le passage des voyageurs légitimes aux frontières.
De la conception à l'exécution
Les cartes d'accès, les codes PIN ou les clés peuvent être volés ou perdus, tandis que les identifiants biométriques tels que le visage, les empreintes digitales et l'iris sont uniques et non transférables. Les biométries permettent un contrôle d'accès supérieur tout en offrant aux utilisateurs une expérience d'entrée fluide.
Le kiosque d'auto-inscription des candidats capture les documents et les données biométriques de manière précise et prend des images faciales en moins d'une minute. Le terminal d'enregistrement biométrique est conçu pour les lieux à fort trafic afin de réduire les temps d'attente et de rationaliser les inscriptions.
30 novembre 2017
Le système d'entrée/sortie a obtenu le feu vert le 30 novembre 2017, lorsque le règlement 2017/2226 a été adopté et signé.
Côtes, frontières terrestres, aéroports
L'Europe a plus de 42 000 km de côtes, presque 9 000 km de frontières terrestres et 300 aéroports internationaux.
500 millions
L'Europe voit environ 500 millions de passages de frontière par an.
1800+
L'espace Schengen compte plus de 1 800 points de passage aux frontières terrestres, aériennes et maritimes.
176 millions
D'ici 2025, le nombre de TCN se rendant en Europe atteindra 176 millions.
Comment s'adapter à de nouveaux défis
Mettre en œuvre des systèmes biométriques et s'adapter aux nouvelles réglementations sera un défi. Chaque pays et point frontalier a des spécifications et nécessite diverses solutions pour s'adapter à l'environnement. Il existe de nombreuses différences entre les frontières aériennes, terrestres et maritimes – par exemple, la capacité du personnel – ainsi qu'une variété de méthodes de transport aux points frontaliers terrestres fréquents.
Piétons, voitures, camions, motos, bus et trains représentent différents défis opérationnels pour l'application de la réglementation EU-EES. Les ports maritimes voient défiler une variété de navires chaque seconde. Un yacht privé nécessite moins de temps de traitement qu'un grand paquebot de croisière mais requiert la même attention.
La croissance rapide des ressortissants de pays tiers visitant l'espace Schengen exige une approche humaine. Des files d'attente plus courtes à l'immigration aident à réduire le stress et rendent le voyage de A à B plus agréable. Par conséquent, l'interaction à la frontière est cruciale pour une expérience fluide et sécurisée. Moderniser ce processus en automatisant les contrôles, l'inscription préalable et les terminaux en libre-service accélérera le nombre croissant de passagers aux frontières et rendra l'accès à l'espace Schengen plus accueillant.
Les kits d'enregistrement biométrique offrent un processus d'enregistrement mobile simplifié. La solution compacte permet aux agents frontaliers de répondre rapidement aux besoins émergents ou de l'utiliser dans des lieux à faible affluence, comme les petits aéroports.
Pré-inscription
La pré-inscription sera cruciale pour gérer de grands volumes de voyageurs entrant en Europe. Les voyageurs peuvent accomplir eux-mêmes des tâches à un terminal en libre-service. Numériser les documents de voyage et capturer les données biométriques sans agent aux frontières accélérera le contrôle aux frontières. Ces terminaux seront essentiels aux frontières maritimes. Les voyageurs peuvent entrer ou sortir des ports sur divers transports : des voiliers privés aux grands navires de croisière accueillant une foule animée.
Le kiosque capturera les données biométriques, garantissant la qualité des données acquises et aidant à guider le voyageur à travers les étapes dans un environnement convivial. Cela permettra aux agents de se concentrer sur des tâches critiques de sécurité telles que l'investigation des bagages suspects.
Surveillance et vérifications manuelles
Tous les terminaux en libre-service nécessitent une surveillance constante. La supervision centralisée permet aux patrouilles frontalières de voir ce qui se passe lors de la capture biométrique et du processus de questionnaire obligatoire. Avec un appareil mobile tel qu'une tablette, les agents des frontières peuvent effectuer d'autres contrôles, détecter des tentatives de fraude ou fournir une assistance tout en maintenant un flux régulier dans la zone d'immigration. Des vérifications manuelles avec un appareil portable peuvent également être effectuées à une station fixe ou à un comptoir.
