The evolution of EU border security
La gestion des frontières extérieures de l'UE reçoit une mise à jour avec le Système d'Entrée-Sortie. Voici comment le besoin de mesures de sécurité renforcées a évolué au fil des ans et vers où il se dirige.
Libre circulation
La zone Schengen garantit la libre circulation pour plus de 400 millions de citoyens de l'UE et de ressortissants de pays tiers vivant dans l'UE ou visitant l'UE en tant que touristes, étudiants ou pour affaires.
Le concept de libre circulation est né comme une initiative intergouvernementale, permettant aux Européens de travailler librement et de voyager dans n'importe quel État de l'UE ; cependant, la suppression des contrôles frontaliers au sein de l'Union s'est avérée difficile. Avec la signature de l'Accord de Schengen, tout cela a progressivement changé. Aujourd'hui, les développements apportés par l'Accord ont été incorporés dans les règles régissant l'UE.
Au fil des ans, plusieurs initiatives ont été mises en place pour atteindre l'objectif d'une frontière extérieure ouverte mais bien contrôlée et sécurisée. Un de ces domaines est la régulation du mouvement des ressortissants de pays tiers. La définition de la Commission européenne de la gestion intégrée des frontières est la suivante :
« La coordination et la coopération nationales et internationales entre toutes les autorités et agences concernées par la sécurité des frontières et la facilitation du commerce pour établir une gestion des frontières efficace, efficiente et coordonnée aux frontières extérieures de l'UE, afin d'atteindre l'objectif de frontières ouvertes, mais bien contrôlées et sécurisées. »
14 juin 1985
La Belgique, la France, l'Allemagne de l'Ouest, le Luxembourg et les Pays-Bas ont réduit les contrôles aux frontières internes et ont commencé à autoriser la libre circulation des personnes entre les pays de l'espace Schengen.
Convention de 1990
La convention du 19 juin 1990 a couvert les procédures d'émission d'un visa uniforme, le fonctionnement d'une base de données unique pour tous les membres connue sous le nom de Système d'information Schengen.
mise en œuvre de 1995
La mise en œuvre des accords de Schengen a commencé en 1995, impliquant initialement sept pays de l'UE.
Concept de frontières intelligentes
Après la dissolution des contrôles aux frontières intérieures, un défi est survenu : comment protégeons-nous de manière optimale les citoyens et visiteurs de l'UE au sein de la zone Schengen ? En 2013, le concept des frontières intelligentes a été proposé à la Commission européenne. Après avoir examiné attentivement l'idée, une phase de test a été effectuée à 18 points de passage aériens, maritimes et terrestres, impliquant près de 58 000 voyageurs ressortissants de pays tiers et 350 gardes-frontières.
En 2016, la Commission a adopté une proposition législative révisée détaillant comment le système d'entrée-sortie devrait être établi. Désormais, le système d'entrée-sortie et le système européen d'information et d'autorisation de voyage (ETIAS) se concentrent sur la facilitation des voyages efficaces vers et depuis la zone Schengen tout en réduisant le nombre de personnes en situation irrégulière et en renforçant la sécurité de l'Union.
Irina Stoica, Vice-présidente des ventes Europe chez Laxton : « Ces projets pilotes, entre autres, montrent qu'il y a un changement dans les exigences en raison des défis liés à l'exploitation et à la mise en œuvre. »
Données partagées
Pour renforcer la sécurité, la collecte de données et l'interopérabilité du traitement seront standardisées et supervisées par Eu-LISA, l'agence européenne des systèmes informatiques à grande échelle. Les données comprennent :
Données lisibles par machine contenues dans le passeport (nom, numéro de passeport et tout numéro de visa)Informations sur les traversées de frontières et les séjoursInformations sur le point de passage de la frontièreBiométrie : image faciale et empreintes digitales
L'Europe gérera l'un des plus grands systèmes biométriques au monde en ayant des centres de données partagés dans tous les États Schengen. Eu-LISA, l'agence européenne des systèmes informatiques à grande échelle, est responsable du développement de la base de données centralisée.
La base de données servira le principe de « la vie privée comme fondement ». Les informations de voyage et les données biométriques seront hautement sécurisées et accessibles uniquement au personnel de la frontière, aux autorités de délivrance de visas et à la police.
Défis pratiques
Les passages de frontières sont dynamiques, et l'expérience utilisateur doit être exceptionnelle. Les États membres peuvent rencontrer des défis pratiques lors de la mise en œuvre de nouvelles technologies dans leurs processus de sécurité aux frontières. Il y a aussi un aspect culturel ; une approche centrée sur le passager est essentielle pour réduire les temps d'attente.
Les solutions doivent être conviviales pour être utilisées par différentes nationalités et des personnes de tous âges. Les États membres de Schengen doivent adopter la technologie et redéfinir les procédures et les flux de travail. Stoica : “La transformation numérique est un processus en cours.
Nous avons vu que la pandémie de Covid-19 a complètement changé notre mode de vie et a accéléré la numérisation. La sécurité des frontières n'est pas une exception. Nous nous concentrons sur l'apport de confiance et de sécurité et sur l'aide aux autorités pour s'adapter aux changements.”
Une solution fiable
Les vagues potentielles de migration à travers l'Europe pourraient être un pilier significatif de l'approche du projet EES à venir. Stoica : « La nécessité de mobilité devient à la fois inévitable et nécessaire pour les performances attendues. Une augmentation attendue du nombre de voyageurs, de plus, la lutte contre la criminalité exigent une solution fiable.
Ensemble avec nos clients et partenaires, nous améliorons en continu nos solutions EES car nous voulons garantir les meilleures conditions pour l'interopérabilité et la gestion de projet. L'obtention de l'interopérabilité technique à travers les frontières géographiques, les processus et les systèmes nécessite standardisation. »
Stoica continue : « L'EES dépend de l'identité. Tous les outils devraient être en place pour une transition en douceur. La biométrie est la preuve du résultat continu d'une réduction des erreurs et de la fraude grâce à une confiance accrue dans l'authenticité des documents officiels. »
