The role of biometrics in the European Entry-Exit System

El Sistema de Entrada-Salida creará un sistema de control fronterizo infalible al registrar a los titulares de visados de corta estancia y a los viajeros exentos de visado al cruzar una frontera exterior de la UE. El EES de la UE proporciona a la zona Schengen una solución uniforme y moderna para reforzar la seguridad y procesar el creciente número de viajeros sin aumentar el número de guardias fronterizos. Así es como las regulaciones estandarizadas cambiarán los viajes dentro y alrededor de Europa.

Estandarización de la Gestión Fronteriza

La gestión de fronteras es una alta prioridad para la Unión Europea. Aunque la UE es principalmente una unión política y económica, la Zona Schengen permite la libre circulación de personas entre los países participantes.

El Sistema de Entrada-Salida creará un sistema de control de fronteras infalible al registrar a los titulares de visados de corta estancia y a los viajeros exentos de visado al cruzar una frontera externa de la UE. El UE-EES proporciona a la Zona Schengen una solución uniforme y moderna para reforzar la seguridad y procesar el creciente número de viajeros sin aumentar el número de guardias fronterizos. Así es como las regulaciones estandarizadas cambiarán los viajes hacia y dentro de Europa. Estandarizando la Gestión de Fronteras La gestión de fronteras es una alta prioridad para la Unión Europea. Aunque la UE es principalmente una unión política y económica, la Zona Schengen permite la libre circulación de personas entre los países participantes. Millones de personas de fuera del Espacio Schengen, nacionales de terceros países, cruzan las fronteras externas cada año. Es probable que el número de visitantes aumente en los próximos años. El Sistema de Entrada-Salida de la UE permite a las agencias fronterizas acceder y procesar a los viajeros de manera centralizada. El UE-EES es uno de los objetivos de la Agenda Europea sobre Seguridad y Migración, enfocado en la gestión de fronteras, la prevención del crimen y la lucha contra el terrorismo. La estandarización de los controles en los puntos de control fronterizo asegurará que todos los países de la Zona Schengen sigan vigorosamente las mismas pautas de seguridad. Tanto los movimientos de entrada como de salida de todas las personas que no disfruten del derecho a la libre circulación en la Unión Europea (nacionales de terceros países) serán registrados, y los datos correspondientes (biométricos) se almacenarán en un sistema informático automatizado unificado. Un portal web seguro permitirá a los NTC verificar la duración de su estancia autorizada restante. Las aerolíneas y otras organizaciones de viaje también utilizarán esta función para realizar verificaciones. El EES reforzará la seguridad interna de la Zona Schengen mediante la coordinación y el intercambio de datos. Los que se quedan más tiempo del autorizado y las personas vinculadas a actividades delictivas tendrán más dificultades para eludir a las fuerzas del orden. El EES contribuirá a prevenir la migración irregular y ayudará a proteger la seguridad de los ciudadanos europeos. El nuevo sistema también ayudará a los nacionales de terceros países de buena fe a viajar con mayor facilidad mientras identifica de manera más eficiente a los que se quedan más allá del tiempo permitido y los casos de fraude documental e identidad.

Los Estados Miembros Europeos deberán adaptarse a los requisitos técnicos y operativos. Se requiere un equipo adecuado y una implementación armonizada para que el Sistema de Entrada-Salida esté listo para su operación.  Con las diferencias naturales entre naciones, un marco controlado y una línea base son necesarios.

Los principios principales de EES

Todos los países dentro del Espacio Schengen necesitan regulaciones estandarizadas y actualizadas para crear un proceso de control fronterizo seguro, unificado e infalible. El Espacio Schengen protege a sus ciudadanos y refuerza sus fronteras mediante la implementación del Sistema de Entrada y Salida.

Los puntos de partida para el sistema UE-SEE son:

  • Modernización de la gestión de las fronteras exteriores.

  • Mejora de la calidad y eficiencia de los controles en las fronteras exteriores.

  • Gestionar el creciente número de viajeros.

  • Reforzar la seguridad interna y la lucha contra el terrorismo y el crimen.

Los beneficios para los Estados Miembros:

  • Identificar a los que se quedan más tiempo del permitido.

  • Prevenir la entrada ilegal.

  • Combatir el fraude documental y de identidad.

Cada vez que un TCN cruza una frontera exterior de la UE, la infraestructura digital del sistema de entrada y salida de la UE (EES) registra datos para evaluar riesgos. El sistema registrará el nombre, tipo de documento de viaje, datos biométricos y la fecha y lugar de entrada y salida. EES reemplazará parte del trabajo manual que realizan los guardias fronterizos, al tiempo que reduce el riesgo de sellos falsificados o ilegibles. La regulación de EES no se aplica a los ciudadanos de la UE ni a los TCN con un permiso de residencia.

La batalla contra el cruce ilegal de fronteras

Al hacer que las fronteras externas cumplan con el EES, los Estados miembros de la UE identificarán rápidamente irregularidades en la migración.

Un registro de movimientos transfronterizos mejora la lucha contra el cruce ilegal de fronteras, la trata de personas y las actividades criminales organizadas.

El EES de la UE impactará a nivel de los Estados miembros y a nivel europeo en general. Los sistemas de TI existentes deben ser evaluados, asegurando que cada Estado miembro pueda acceder a los recursos adecuados. Se deben desarrollar e implementar nuevas plataformas en los nuevos procesos de control fronterizo.

Papel principal para la biometría

Eu-LISA, la agencia europea para la gestión operativa de sistemas informáticos a gran escala, gestionará el sistema centralizado. La agencia es responsable de desarrollar el sistema central y de implementar una Interfaz Nacional Uniforme (NUI) en cada Estado Miembro.

Esta NUI consiste en interfaces idénticas para todos los países de la UE y conecta sus infraestructuras fronterizas al sistema central EES. Un canal de comunicación seguro conectará el Sistema Central EES, el Sistema Compartido de Reconocimiento Biométrico, y el Sistema de Información de Visas (VIS).

El EES es tanto complejo como ambicioso. Hará que el cruce de fronteras sea más rápido mientras que las verificaciones y controles de seguridad serán más robustos. Mientras que los sistemas anteriores estarán centralizados y serán suministrados por eu-LISA, cada Estado Miembro será responsable de la organización, gestión, operación y mantenimiento de su infraestructura fronteriza nacional existente y la conexión al sistema central EES.

Los requisitos

Los Estados miembros deben cumplir sus soluciones fronterizas con las regulaciones. Un método robusto, fácil de usar y rentable beneficiará la experiencia de cruce fronterizo y - el presupuesto. EES requiere imágenes faciales de cada Nacional de Tercer País. La imagen capturada debe tener calidad de pasaporte y cumplir con la norma ISO/IEC 19794-5.

El Sistema de Coincidencia Biométrica Compartida

Los datos biométricos recopilados se compararán con las bases de datos de Europol, VIS y el Sistema de Información Schengen para verificar el estado del visitante. Esta información biométrica no se almacenará en el Sistema Central EES. El Sistema Compartido de Comparación Biométrica (sBMS) mantendrá de forma segura los datos biométricos y apoyará el proceso de autenticación e identificación de los viajeros.

Privacidad desde el diseño

La privacidad es una prioridad significativa para la UE. Los datos almacenados en el sistema central EES están protegidos contra el riesgo de abuso. El Sistema de Entrada-Salida se construirá siguiendo los principios de protección de datos por diseño y por defecto. Solo se puede conceder acceso a personas específicas dentro de autoridades designadas. La transferencia de datos a terceros, como entidades públicas, está prohibida.

Los Estados miembros son responsables de capturar datos biométricos sensibles y su transmisión a eu-LISA. Los datos no deben almacenarse en equipos utilizados por los viajeros para evitar robos. La Agencia Europea garantiza la seguridad de la base de datos y su ciclo de vida. Sin embargo, los Estados miembros son responsables del  cumplimiento del Reglamento General de Protección de Datos .

¿Quién está involucrado?

Frontex ayuda a armonizar los controles fronterizos en toda la Unión Europea. La misión de la Agencia Europea de Guardia de Fronteras y Costas es facilitar la aplicación de las medidas existentes y futuras de la Unión Europea. La Agencia ayuda a impulsar el desarrollo de las mejores prácticas, normas y guías técnicas para los Estados miembros.

Europol será autorizado a acceder al sistema si el marco de su tarea lo permite. La organización desempeña un papel crucial en la prevención del crimen en Europa y en todo el mundo e interactúa con diversas agencias de aplicación de la ley.

¿Quién está sujeto a la UE-EEE?

El Espacio Schengen garantiza la libre circulación a los ciudadanos de la UE y a los nacionales de terceros países que viven en la UE o visitan la UE como turistas, estudiantes de intercambio o por motivos de negocios.

La Zona Schengen incluye la mayoría de los países de la UE, excepto Bulgaria, Croacia, Chipre, Irlanda y Rumanía. Bulgaria, Croacia y Rumanía están actualmente en proceso de unirse al Espacio Schengen. Los estados no pertenecientes a la UE, Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein, se han unido.

Todos los nacionales de países terceros estarán sujetos al EES. Tanto los viajeros que requieren visa como los exentos de visa que viajan al área Schengen. Los controles automatizados facilitan a los viajeros de buena fe en los cruces fronterizos.

De la idea a la ejecución

Las tarjetas de acceso, PINs o llaves pueden ser robadas o perdidas, mientras que los identificadores biométricos como la cara, las huellas dactilares y el iris son únicos y no transferibles. La biometría permite un control de acceso superior mientras proporciona a los usuarios una experiencia de entrada fluida.

El kiosco de solicitantes de autoservicio captura documentos y biométricos con precisión y toma imágenes faciales en menos de un minuto. La terminal de registro biométrico está diseñada para ubicaciones de alto tráfico para reducir los tiempos de espera y agilizar los registros.

30 de noviembre de 2017

El Sistema de Entrada/Salida recibió luz verde el 30 de noviembre de 2017, cuando se adoptó y firmó el reglamento 2017/2226.

Costas, fronteras terrestres, aeropuertos

Europa tiene más de 42,000 km de costa, casi 9,000 km de fronteras terrestres y 300 aeropuertos internacionales.

500 millones

Europa ve alrededor de 500 millones de cruces fronterizos al año.

1800+

El Espacio Schengen tiene más de 1,800 puntos de cruce de fronteras terrestres, aéreas y marítimas.

176 millones

Para 2025, el número de nacionales de terceros países que viajan a Europa aumentará a 176 millones.

Cómo adaptarse a nuevos desafíos

Implementar sistemas biométricos y adaptarse a las nuevas regulaciones será un desafío. Cada país y punto fronterizo tiene especificaciones y necesita diversas soluciones para adaptarse al entorno. Existen muchas diferencias entre las fronteras aéreas, terrestres y marítimas: por ejemplo, la capacidad del personal, una variedad de métodos de transporte en puntos de frontera terrestre con frecuencia.

Peatones, automóviles, camiones, motocicletas, autobuses y trenes representan diferentes desafíos operativos para aplicar la regulación EU-EES. Los puertos marítimos ven pasar una variedad de embarcaciones cada segundo. Un yate privado requiere menos tiempo de procesamiento que un gran crucero, pero necesita la misma atención.

El rápido crecimiento de los nacionales de terceros países que visitan el área Schengen requiere un enfoque humano. Líneas más cortas en inmigración ayudan a reducir el estrés y hacen que el viaje de A a B sea más agradable. Por lo tanto, la interacción en la frontera es crucial para una experiencia fluida y segura. Modernizar este proceso automatizando controles, preinscripción y terminales de autoservicio acelerará el creciente número de pasajeros en las fronteras y hará que el acceso al área Schengen sea más acogedor.

Kits de Registro Biométrico ofrecen un proceso de registro móvil optimizado. La solución compacta permite a los agentes fronterizos responder rápidamente a las necesidades que surjan o utilizarla en lugares de tráfico de bajo volumen, como aeropuertos pequeños.

Preinscripción

La preinscripción será crucial para manejar grandes volúmenes de viajeros que ingresan a Europa. Los viajeros pueden completar tareas ellos mismos en un terminal de autoservicio. Escanear documentos de viaje y capturar biometría sin un guardia de frontera acelerará el despacho en la frontera. Estos terminales serán esenciales en las fronteras marítimas. Los viajeros pueden entrar o salir de los puertos en varios medios de transporte: desde barcos de vela privados hasta grandes cruceros que albergan a una multitud bulliciosa.

El kiosco capturará biometría, asegurando la calidad de los datos adquiridos y ayudando a guiar al viajero a través de los pasos en un entorno fácil de usar. Esto permitirá a los guardias de frontera centrarse en tareas críticas de seguridad, como investigar equipaje sospechoso.

Monitoreo y verificaciones manuales

Todos los terminales de autoservicio requieren una supervisión constante. La supervisión centralizada permite a la patrulla fronteriza ver lo que sucede durante el proceso de captura biométrica y el cuestionario obligatorio. Con un dispositivo móvil como una tableta, los guardias fronterizos pueden realizar verificaciones adicionales, detectar intentos de fraude o brindar asistencia mientras mantienen un flujo constante en el área de inmigración. También se pueden realizar comprobaciones manuales con un dispositivo portátil en una estación o mostrador fijo.