The role of biometrics in the European Entry-Exit System
El Sistema de Entrada-Salida creará un sistema de control fronterizo infalible al registrar a los titulares de visados de corta estancia y a los viajeros exentos de visado al cruzar una frontera exterior de la UE. El EES de la UE proporciona a la zona Schengen una solución uniforme y moderna para reforzar la seguridad y procesar el creciente número de viajeros sin aumentar el número de guardias fronterizos. Así es como las regulaciones estandarizadas cambiarán los viajes dentro y alrededor de Europa.
Estandarización de la Gestión Fronteriza
Gestión de fronteras es una alta prioridad para la Unión Europea. Si bien la UE es principalmente una unión política y económica, la Zona Schengen permite la libre circulación de personas entre los países participantes.
El Sistema de Entrada-Salida creará un sistema de control fronterizo infalible registrando a los titulares de visas de corta estancia y a los viajeros exentos de visa al cruzar una frontera exterior de la UE. EU-EES proporciona a la Zona Schengen una solución uniforme y moderna para reforzar la seguridad y gestionar el creciente número de viajeros sin aumentar el número de guardias fronterizos. Así es como las regulaciones estandarizadas cambiarán los viajes hacia y dentro de Europa. Estandarización de la Gestión Fronteriza Gestión de fronteras es una alta prioridad para la Unión Europea. Si bien la UE es principalmente una unión política y económica, la Zona Schengen permite la libre circulación de personas entre los países participantes. Millones de personas de fuera del Área Schengen, Nacionales de Terceros Países, cruzan las fronteras exteriores anualmente. Es probable que el número de visitantes aumente en los próximos años. El Sistema de Entrada-Salida de la UE permite a las agencias fronterizas acceder y procesar a los viajeros de manera centralizada. EU-EES es uno de los objetivos de la Agenda Europea en Seguridad y Migración, enfocándose en la gestión de fronteras, la prevención del crimen y la lucha contra el terrorismo. Estandarizar los controles en los puntos de control fronterizo asegurará que todos los países de la Zona Schengen sigan rigurosamente las mismas pautas de seguridad. Tanto los movimientos de entrada como de salida de todas las personas que no disfrutan del derecho de libre circulación de la Unión Europea (Nacionales de Terceros Países) serán registrados, y los datos correspondientes (biométricos) se almacenarán en un sistema unificado automatizado de TI. Un portal web seguro permitirá a los NTP verificar su tiempo autorizado de estancia restante. Las aerolíneas y otras organizaciones de viajes también usarán esta función para realizar verificaciones. El EES reforzará la seguridad interna de la Zona Schengen a través de la coordinación y el intercambio de datos. Las personas que excedan su estancia y los individuos vinculados a actividades delictivas tendrán más dificultades para eludir la ley. El EES contribuirá a prevenir la migración irregular y ayudará a proteger la seguridad de los ciudadanos europeos. El nuevo sistema también facilitará el viaje de terceros países nacionales de buena fe al tiempo que identificará más eficientemente a las personas que exceden su estancia y los casos de fraude de documentos e identidad.
Los Estados Miembros Europeos tendrán que adaptarse a los requisitos técnicos y operativos. Se requiere equipamiento adecuado y una implementación armonizada para preparar el Sistema de Entrada-Salida para su operación. Dadas las diferencias naturales entre naciones, se necesita un marco controlado y una línea base.
Los principios principales de EES
Todos los países dentro del Espacio Schengen necesitan regulaciones actualizadas y estandarizadas para crear un proceso de control fronterizo seguro, unificado e infalible. El Espacio Schengen protege a sus ciudadanos y fortalece sus fronteras mediante la implementación del Sistema de Entrada-Salida.
Los puntos de partida para el sistema EU-EES son:
Modernización de la gestión de fronteras exteriores.
Mejorar la calidad y eficiencia de los controles de fronteras exteriores.
Gestionar el número creciente de viajeros.
Reforzar la seguridad interna y la lucha contra el terrorismo y el crimen.
Los beneficios para los Estados Miembros:
Identificar a los que se quedan más tiempo del permitido.
Prevenir la entrada ilegal.
Combatir el fraude documental y de identidad.
Cada vez que un TCN cruza una frontera exterior de la UE, la infraestructura digital del sistema de entrada y salida de la UE (EES) registra datos para evaluar riesgos. El sistema registrará el nombre, tipo de documento de viaje, datos biométricos y la fecha y lugar de entrada y salida. EES reemplazará parte del trabajo manual que realizan los guardias fronterizos, al tiempo que reduce el riesgo de sellos falsificados o ilegibles. La regulación de EES no se aplica a los ciudadanos de la UE ni a los TCN con un permiso de residencia.
La batalla contra el cruce ilegal de fronteras
Al hacer que las fronteras externas cumplan con el EES, los Estados miembros de la UE identificarán rápidamente irregularidades en la migración.
Un registro de movimientos transfronterizos mejora la lucha contra el cruce ilegal de fronteras, la trata de personas y las actividades criminales organizadas.
El EES de la UE impactará a nivel de los Estados miembros y a nivel europeo en general. Los sistemas de TI existentes deben ser evaluados, asegurando que cada Estado miembro pueda acceder a los recursos adecuados. Se deben desarrollar e implementar nuevas plataformas en los nuevos procesos de control fronterizo.
Papel principal para la biometría
Eu-LISA, la agencia europea para la gestión operativa de sistemas informáticos a gran escala, gestionará el sistema centralizado. La agencia es responsable de desarrollar el sistema central y de implementar una Interfaz Nacional Uniforme (NUI) en cada Estado Miembro.
Esta NUI consiste en interfaces idénticas para todos los países de la UE y conecta sus infraestructuras fronterizas al sistema central EES. Un canal de comunicación seguro conectará el Sistema Central EES, el Sistema Compartido de Reconocimiento Biométrico, y el Sistema de Información de Visas (VIS).
El EES es tanto complejo como ambicioso. Hará que el cruce de fronteras sea más rápido mientras que las verificaciones y controles de seguridad serán más robustos. Mientras que los sistemas anteriores estarán centralizados y serán suministrados por eu-LISA, cada Estado Miembro será responsable de la organización, gestión, operación y mantenimiento de su infraestructura fronteriza nacional existente y la conexión al sistema central EES.
Los requisitos
Los Estados miembros deben cumplir sus soluciones fronterizas con las regulaciones. Un método robusto, fácil de usar y rentable beneficiará la experiencia de cruce fronterizo y - el presupuesto. EES requiere imágenes faciales de cada Nacional de Tercer País. La imagen capturada debe tener calidad de pasaporte y cumplir con la norma ISO/IEC 19794-5.
El Sistema de Coincidencia Biométrica Compartida
Los datos biométricos recopilados se compararán con las bases de datos de Europol, VIS y el Sistema de Información Schengen para verificar el estado del visitante. Esta información biométrica no se almacenará en el Sistema Central EES. El Sistema Compartido de Comparación Biométrica (sBMS) mantendrá de forma segura los datos biométricos y apoyará el proceso de autenticación e identificación de los viajeros.
Privacidad desde el diseño
La privacidad es una prioridad significativa para la UE. Los datos almacenados en el sistema central EES están protegidos contra el riesgo de abuso. El Sistema de Entrada-Salida se construirá siguiendo los principios de protección de datos desde el diseño y por defecto. Solo personas específicas dentro de las autoridades designadas pueden obtener acceso. Está prohibida la transferencia de datos a terceros, como entidades públicas.
Los Estados miembros son responsables de capturar datos biométricos sensibles y su transmisión a eu-LISA. Los datos no deben almacenarse en equipos utilizados por viajeros para evitar robos. La Agencia Europea garantiza la seguridad de la base de datos y su ciclo de vida. Sin embargo, los Estados miembros son responsables del cumplimiento del Reglamento General de Protección de Datos.
¿Quién está involucrado?
Frontex ayuda a armonizar los controles fronterizos en toda la Unión Europea. La misión de la Agencia Europea de Guardia de Fronteras y Costas es facilitar la aplicación de las medidas existentes y futuras de la Unión Europea. La Agencia ayuda a impulsar el desarrollo de las mejores prácticas, normas y guías técnicas para los Estados miembros.
Europol será autorizado a acceder al sistema si el marco de su tarea lo permite. La organización desempeña un papel crucial en la prevención del crimen en Europa y en todo el mundo e interactúa con diversas agencias de aplicación de la ley.
¿Quién está sujeto a la UE-EEE?
El Espacio Schengen garantiza el movimiento sin fronteras para ciudadanos de la UE y nacionales de fuera de la UE que residen en la UE o que visitan la UE como turistas, estudiantes de intercambio, o por motivos de negocio.
La Zona Schengen incluye la mayoría de los países de la UE, excepto Bulgaria, Croacia, Chipre, Irlanda y Rumanía. Bulgaria, Croacia y Rumanía están actualmente en proceso de unirse al Espacio Schengen. Los estados no pertenecientes a la UE, Islandia, Noruega, Suiza y Liechtenstein, se han unido.
Todos los nacionales de terceros países estarán sujetos al EES. Tanto los viajeros que requieren visa como los exentos a la visa hacia el área Schengen. Controles automatizados facilitan el paso en los cruces fronterizos para viajeros legítimos.
De la idea a la ejecución
Las tarjetas de acceso, PINs o llaves pueden ser robadas o extraviadas, mientras que los identificadores biométricos como la cara, las huellas dactilares y el iris son únicos e intransferibles. La biometría permite un control de acceso superior a la vez que ofrece a los usuarios una experiencia de entrada fluida.
El kiosco de autoservicio para solicitantes captura documentos y biometría con precisión y toma imágenes faciales en menos de un minuto. El terminal de registro biométrico está diseñado para ubicaciones de alto tráfico para reducir los tiempos de espera y agilizar los registros.
30 de noviembre de 2017
El Sistema de Entrada/Salida recibió luz verde el 30 de noviembre de 2017, cuando se adoptó y firmó el reglamento 2017/2226.
Costas, fronteras terrestres, aeropuertos
Europa tiene más de 42,000 km de costa, casi 9,000 km de fronteras terrestres y 300 aeropuertos internacionales.
500 millones
Europa ve alrededor de 500 millones de cruces fronterizos al año.
1800+
El Espacio Schengen tiene más de 1,800 puntos de cruce de fronteras terrestres, aéreas y marítimas.
176 millones
Para 2025, el número de nacionales de terceros países que viajan a Europa aumentará a 176 millones.
Cómo adaptarse a nuevos desafíos
Implementar sistemas biométricos y adaptarse a las nuevas regulaciones será un desafío. Cada país y puesto fronterizo tiene especificaciones y necesita diversas soluciones para adaptarse al entorno. Existen muchas diferencias entre fronteras aéreas, terrestres y marítimas, por ejemplo, la capacidad de personal y la variedad de métodos de transporte en puntos fronterizos terrestres frecuentes.
Peatones, coches, camiones, motocicletas, autobuses y trenes representan diferentes desafíos operativos para aplicar la regulación EU-EES. Los puertos ven una variedad de embarcaciones pasar cada segundo. Un yate privado requiere menos tiempo de procesamiento que un gran crucero, pero exige la misma atención.
El rápido crecimiento de Nacionales de Terceros Países que visitan el Área Schengen requiere un enfoque humano. Filas más cortas en inmigración ayudan a reducir el estrés y hacen que el viaje de A a B sea más placentero. Por lo tanto, la interacción en la frontera es crucial para una experiencia sin contratiempos y segura. Modernizar este proceso automatizando verificaciones, preinscripción y terminales de autoservicio acelerará el creciente número de pasajeros fronterizos y hará que el acceso al Área Schengen sea más acogedor.
Kits de Registro Biométrico ofrecen un proceso de registro móvil simplificado. La solución compacta permite a los agentes fronterizos responder rápidamente a necesidades surgentes o utilizarla en lugares de tráfico de bajo volumen, como pequeños aeropuertos.
Preinscripción
La preinscripción será crucial para gestionar grandes volúmenes de viajeros que ingresan a Europa. Los viajeros pueden completar tareas por sí mismos en un terminal de autoservicio. La digitalización de documentos de viaje y la captura de datos biométricos sin la presencia de un guardia fronterizo acelerará el proceso de control en la frontera. Estos terminales serán esenciales en las fronteras marítimas. Los viajeros pueden entrar o salir de puertos en diversos transportes: desde veleros privados hasta grandes cruceros que albergan una multitud bulliciosa.
El quiosco capturará datos biométricos, garantizando la calidad de los datos adquiridos y ayudando a guiar al viajero a través de los pasos en un entorno fácil de usar. Esto permitirá a los guardias fronterizos centrarse en tareas críticas de seguridad, como investigar equipaje sospechoso.
Monitoreo y verificaciones manuales
Todos los terminales de autoservicio requieren una supervisión constante. La supervisión centralizada permite a la patrulla fronteriza ver lo que sucede durante el proceso de captura biométrica y el cuestionario obligatorio. Con un dispositivo móvil como una tableta, los guardias fronterizos pueden realizar verificaciones adicionales, detectar intentos de fraude o brindar asistencia mientras mantienen un flujo constante en el área de inmigración. También se pueden realizar comprobaciones manuales con un dispositivo portátil en una estación o mostrador fijo.
