دور القياسات الحيوية في نظام دخول وخروج الأوروبي
سيخلق نظام الدخول والخروج نظاماً محكماً للتحكم في الحدود من خلال تسجيل حاملي تأشيرات الإقامة القصيرة والمسافرين المعفيين من التأشيرات عند عبور الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. يوفر نظام الدفع الإلكتروني الأوروبي (EU-EES) منطقة شنغن بحل موحد وحديث لتعزيز الأمن ومعالجة العدد المتزايد من المسافرين دون زيادة عدد حراس الحدود. إليك كيف ستغير اللوائح الموحدة السفر إلى أوروبا وحولها.
توحيد إدارة الحدود
إدارة الحدود أولوية عالية للاتحاد الأوروبي. بينما يعد الاتحاد الأوروبي بشكل أساسي اتحادًا سياسيًا واقتصاديًا، فإن منطقة شينغن تتيح الحركة الحرة للأشخاص بين الدول المشاركة.
سوف ينشئ نظام الدخول والخروج نظامًا قويًا لمراقبة الحدود عن طريق تسجيل حاملي تأشيرات الإقامة القصيرة والمسافرين المعفيين من التأشيرات عند عبور الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. يوفر نظام دخول وخروج الاتحاد الأوروبي منطقة شينغن بحل موحد وحديث لتعزيز الأمن ومعالجة العدد المتزايد من المسافرين دون زيادة عدد حراس الحدود. إليك كيف ستغير اللوائح الموحدة السفر إلى أوروبا وحولها. توحيد إدارة الحدود إدارة الحدود أولوية عالية للاتحاد الأوروبي. بينما يعد الاتحاد الأوروبي بشكل أساسي اتحادًا سياسيًا واقتصاديًا، فإن منطقة شينغن تتيح الحركة الحرة للأشخاص بين الدول المشاركة. يعبر ملايين الأشخاص من خارج منطقة شينغن، المواطنون من دول ثالثة، الحدود الخارجية سنويًا. من المحتمل أن يزداد عدد الزوار في السنوات القادمة. يسمح نظام دخول وخروج الاتحاد الأوروبي لوكالات الحدود بالوصول إلى ومعالجة المسافرين مركزيًا. نظام دخول وخروج الاتحاد الأوروبي هو أحد أهداف جدول الأعمال الأوروبي حول الأمن والهجرة، حيث يركز على إدارة الحدود، ومنع الجريمة، ومكافحة الإرهاب. سيساعد توحيد الفحوصات في نقاط مراقبة الحدود على ضمان أن تتبع جميع الدول في منطقة شينغن بجدية نفس إرشادات السلامة. سيتم تسجيل حركات الدخول والخروج لجميع الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق الحركة الحرة في الاتحاد الأوروبي (المواطنين من دول ثالثة)، وسيتم تخزين البيانات المقابلة (البيومترية) في نظام تكنولوجيا معلومات موحد وآلي. ستسمح بوابة ويب آمنة للمواطنين من دول ثالثة بالتحقق من مدة إقامتهم المصرح بها المتبقية. كما ستستخدم شركات الطيران ومنظمات السفر الأخرى هذه الوظيفة لإجراء الفحوصات. سيعزز نظام الدخول والخروج الأمن الداخلي لمنطقة شينغن من خلال تنسيق ومشاركة البيانات. سيجد الأشخاص الذين يتجاوزون فترة الإقامة والأفراد المرتبطون بأنشطة إجرامية صعوبة أكبر في تجاوز تطبيق القانون. سيساهم نظام الدخول والخروج في منع الهجرة غير النظامية ويساعد في حماية أمن المواطنين الأوروبيين. سيساعد النظام الجديد أيضًا المواطنين من الدول الثالثة الصادقين على السفر بسهولة أكبر مع تحديد المتجاوزين لفترة الإقامة بشكل أكثر كفاءة وحالات الاحتيال في الوثائق والهوية.
سيتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التكيف مع المتطلبات التقنية والتشغيلية. يتطلب الأمر معدات مناسبة وتنفيذًا موحدًا لجعل نظام الدخول والخروج جاهزًا للعمل. مع الاختلافات الطبيعية بين الدول، فإن إطار عمل مسيطر ومعايير أساسية ضرورية.
المبادئ الرئيسية لنظام الطاقة الكهربائية
تحتاج جميع الدول ضمن منطقة شنغن إلى لوائح محدثة ومعيارية لإنشاء عملية تحكم في الحدود آمنة وموحدة وموثوقة. تحمي منطقة شنغن مواطنيها وتعزز حدودها من خلال تنفيذ نظام الدخول والخروج.
نقاط البداية لنظام الاتحاد الأوروبي - نظام الدخول والخروج هي:
تحديث إدارة الحدود الخارجية.
تحسين جودة وكفاءة عمليات السيطرة على الحدود الخارجية.
إدارة العدد المتزايد من المسافرين.
تعزيز الأمن الداخلي ومكافحة الإرهاب والجريمة.
فوائد الدول الأعضاء:
تحديد المتجاوزين.
منع الدخول غير القانوني.
مكافحة الاحتيال في الوثائق والهويات.
في كل مرة يعبر فيها تاجر السلع غير الأوروبي (TCN) حدودًا خارجية للاتحاد الأوروبي، تقوم البنية التحتية الرقمية لنظام الدخول والخروج (EES) بتسجيل البيانات لتقييم المخاطر. سيقوم النظام بتسجيل الاسم، نوع وثيقة السفر، البيانات البيومترية، وتاريخ ومكان الدخول والخروج. سيحل نظام الدخول والخروج محل بعض الأعمال اليدوية التي يقوم بها حراس الحدود مع تقليل خطر التزوير أو الطوابع غير القابلة للقراءة. لا تنطبق لائحة نظام الدخول والخروج على المواطنين الأوروبيين أو تجار السلع غير الأوروبيين الذين يحملون تصريح إقامة.
المعركة ضد عبور الحدود غير القانوني
من خلال جعل الحدود الخارجية متوافقة مع نظام EES، ستتمكن دول الاتحاد الأوروبي من تحديد الانتهاكات في الهجرة بسرعة.
سوف يُحسِّن سجل الحركات عبر الحدود من مكافحة crossings الحدود غير القانونية، وتهريب البشر، والأنشطة الإجرامية المنظمة.
سيؤثر EU-EES على مستوى الدول الأعضاء وعلى المستوى الأوروبي بشكل عام. يجب تقييم أنظمة تكنولوجيا المعلومات الحالية، لضمان أن كل دولة عضو يمكنها الوصول إلى الموارد المناسبة. يجب تطوير وتطبيق منصات جديدة في عمليات مراقبة الحدود الجديدة.
دور رائد للتعرف على الهوية البيومترية
يو-ليزا، الوكالة الأوروبية للإدارة التشغيلية للأنظمة الكبيرة لتكنولوجيا المعلومات، ستدير النظام المركزي. الوكالة مسؤولة عن تطوير النظام المركزي وتنفيذ واجهة وطنية موحدة (NUI) في كل دولة عضو.
تتكون هذه NUI من واجهات متطابقة لجميع دول الاتحاد الأوروبي وتربط بنيتها التحتية الحدودية بالنظام المركزي لنظام EES المركزي. سيوفر قناة اتصال آمنة تربط بين النظام المركزي EES، ونظام المطابقة البيومترية المشترك، ونظام معلومات التأشيرات (VIS).
نظام EES معقد وطموح في الوقت نفسه. سيجعل عبور الحدود أسرع مع جعل عمليات الفحص والرقابة أكثر قوة. بينما ستكون الأنظمة المذكورة أعلاه مركزية وموفرة من قبل يو-ليزا، ستكون كل دولة عضو مسؤولة عن تنظيم وإدارة وتشغيل وصيانة بنيتها التحتية الوطنية الحدودية القائمة والاتصال بالنظام المركزي EES.
المتطلبات
يجب على الدول الأعضاء الالتزام بحلول الحدود الخاصة بها مع اللوائح. ستفيد طريقة قوية وسهلة الاستخدام وذات تكلفة منخفضة تجربة عبور الحدود والميزانية. يتطلب نظام EES صور وجه لكل مواطن من دولة ثالثة. يجب أن تكون الصورة الملتقطة بجودة جواز السفر وتلتزم بمعيار ISO/IEC 19794-5.
نظام المطابقة البيومترية المشتركة
سيتم الاحتفاظ بالبيانات الحيوية المجمعة ضد قواعد بيانات يوروبول، ونظام معلومات التأشيرات (VIS)، ونظام شنجن للمعلومات للتحقق من حالة الزائر. لن تُخزن هذه المعلومات الحيوية في النظام المركزي لنظام دخول وإقامة الأجانب. ستحتفظ نظام المطابقة البيومترية المشتركة (sBMS) بأمان بالبيانات الحيوية وتدعم عملية التحقق من هوية المسافرين.
الخصوصية حسب التصميم
تعتبر الخصوصية أولوية مهمة للاتحاد الأوروبي. البيانات المخزنة في النظام المركزي لنظام الدخول والخروج محمية ضد مخاطر الإساءة. سيتم بناء نظام الدخول والخروج وفقًا لمبادئ حماية البيانات من حيث التصميم بشكل افتراضي. يمكن منح الوصول فقط لأشخاص محددين ضمن السلطات المعينة. نقل البيانات إلى أطراف ثالثة، مثل الكيانات العامة، محظور.
تكون الدول الأعضاء مسؤولة عن جمع البيانات البيومترية الحساسة وإرسالها إلى eu-LISA. يجب عدم تخزين البيانات على الأجهزة المستخدمة من قبل المسافرين لتجنب السرقة. تضمن الوكالة الأوروبية أمان قاعدة البيانات ودورة الحياة. ومع ذلك، فإن الدول الأعضاء مسؤولة عن الامتثال لائحة حماية البيانات العامة.
من المعني
تساعد فرونتيكس في تنسيق مراقبة الحدود عبر الاتحاد الأوروبي. مهمة وكالة الحدود وخفر السواحل الأوروبية هي تسهيل تطبيق التدابير الحالية والمستقبلية للاتحاد الأوروبي. تساعد الوكالة في دفع تطوير أفضل الممارسات والمعايير و الارشادات الفنية لدول الأعضاء.
سيُصرح لـ يوروبول بالوصول إلى النظام إذا سمح إطار عمل مهمتهم بذلك. تلعب المنظمة دورًا حاسمًا في الوقاية من الجريمة على المستوى الأوروبي والعالمي وتتفاعل مع مختلف وكالات إنفاذ القانون.
من يخضع للاتحاد الأوروبي - المنطقة الاقتصادية الأوروبية؟
تضمن منطقة شينجن حرية الحركة للمواطنين الأوروبيين وغير المواطنين الأوروبيين الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي أو يزورون الاتحاد الأوروبي كسياح، أو طلاب تبادل، أو لأغراض تجارية.
تشمل منطقة شينجن معظم دول الاتحاد الأوروبي باستثناء بلغاريا وكرواتيا وقبرص وأيرلندا ورومانيا. بلغاريا وكرواتيا ورومانيا في الوقت الحالي في عملية الانضمام إلى منطقة شينجن. الدول غير الأوروبية آيسلندا والنرويج وسويسرا وليختنشتاين قد انضمت.
سيكون جميع المواطنين من دول ثالثة خاضعين لنظام EES. المسافرون الذين يحتاجون إلى تأشيرات والمستثنون من التأشيرات إلى منطقة شينجن. تسهيلات الفحص التلقائي تسهل حركة المسافرين الأصليين عند نقاط التفتيش الحدودية.
من المفهوم إلى التنفيذ
يمكن سرقة بطاقات الوصول أو الأرقام السرية أو المفاتيح، بينما تكون المعرفات البيومترية مثل الوجه وبصمات الأصابع وقزحية العين فريدة وغير قابلة للتحويل. تمكّن التقنية البيومترية من توفير تحكم الوصول المتفوق مع منح المستخدمين تجربة دخول سلسة.
يلتقط كشك المتقدم الذاتي المستندات والمعرفات البيومترية بدقة ويلتقط الصور الوجهية في غضون دقيقة واحدة. تم تصميم وحدة تسجيل البيانات البيومترية للمواقع ذات الحركة العالية لتقليل أوقات الانتظار وتبسيط التسجيلات.
30 نوفمبر 2017
نظام الدخول / الخروج حصل على الضوء الأخضر في 30 نوفمبر 2017، عندما تم اعتماد وتوقيع اللائحة 2017/2226.
السواحل، الحدود البرية، المطارات
تحتوي أوروبا على أكثر من 42,000 كيلومتر من الساحل، وحوالي 9,000 كيلومتر من الحدود البرية، و300 مطار دولي.
٥٠٠ مليون
تشهد أوروبا حوالي 500 مليون عبور للحدود في السنة.
١٨٠٠+
تضم منطقة شنجن أكثر من 1,800 نقطة عبور حدودية برية وجوية وبحرية.
١٧٦ مليون
بحلول عام 2025، سيرتفع عدد المتنقلين من الخارج المسافرين إلى أوروبا إلى 176 مليون.
كيف تتكيف مع التحديات الجديدة
ستكون عملية تنفيذ الأنظمة البيومترية والتكيف مع اللوائح الجديدة تحديًا. كل دولة ونقطة حدود لها مواصفات وتحتاج إلى حلول متنوعة للتكيف مع البيئة. هناك الكثير من الفروق بين الحدود الجوية والبرية والبحرية - على سبيل المثال، سعة الأفراد - وتنوع وسائل النقل عند نقاط الحدود البرية بشكل متكرر.
يمثل المشاة والسيارات والشاحنات والدراجات النارية والحافلات والقطارات تحديات تشغيلية مختلفة لتطبيق لائحة الاتحاد الأوروبي - المنطقة الاقتصادية الأوروبية. تشهد الموانئ البحرية مجموعة متنوعة من السفن تمر في كل ثانية. يستغرق اليخت الخاص وقت معالجة أقل من السفينة السياحية الكبيرة لكن يتطلب نفس القدر من الاهتمام.
يتطلب النمو السريع للزوار من دول ثالثة في منطقة شنغن نهجًا إنسانيًا. تساعد الطوابير الأقصر في الهجرة في تقليل التوتر وتجعل الرحلة من A إلى B أكثر متعة. لذلك، فإن التفاعل عند الحدود أمر حيوي لتجربة سلسة وآمنة. تحديث هذه العملية من خلال أتمتة الفحوصات والتسجيل المسبق، ومحطات الخدمة الذاتية سيعجل بزيادة عدد المسافرين عبر الحدود ويجعل الوصول إلى منطقة شنغن أكثر ترحيبًا.
أطقم التسجيل البيومترية تقدم عملية تسجيل متنقلة سلسة. تتيح الحلول المدمجة لوكلاء الحدود الاستجابة بسرعة للاحتياجات الناشئة أو استخدامها في أماكن حركة المرور المنخفضة، مثل المطارات الصغيرة.
التسجيل المسبق
ستكون التسجيلات المسبقة حاسمة في التعامل مع كميات كبيرة من المسافرين الذين يدخلون أوروبا. يمكن للمسافرين إتمام المهام بأنفسهم في محطة الخدمة الذاتية. سيسرع مسح الوثائق السفرية وجمع بيانات القياسات الحيوية بدون وجود حارس حدود من عملية تخليص الحدود. ستكون هذه المحطات ضرورية عند الحدود البحرية. يمكن للمسافرين الدخول أو الخروج من الموانئ بواسطة وسائل نقل متنوعة: من قوارب الإبحار الخاصة إلى السفن السياحية الكبيرة التي تستضيف حشودًا نابضة بالحياة.
سيقوم الكشك بجمع بيانات القياسات الحيوية، مما يضمن جودة البيانات المكتسبة ويساعد في توجيه المسافر خلال الخطوات في بيئة سهلة الاستخدام. سيمكن ذلك حراس الحدود من التركيز على المهام الأمنية الحرجة مثل التحقيق في الأمتعة المشبوهة.
المراقبة والفحوصات اليدوية
تتطلب جميع محطات الخدمة الذاتية مراقبة مستمرة. يسمح الإشراف المركزي لدورية الحدود برؤية ما يحدث أثناء عملية التقاط البيانات الحيوية والاستبيان الإلزامي. مع جهاز محمول مثل الجهاز اللوحي، يمكن لحراس الحدود إجراء فحوصات إضافية، واكتشاف محاولات الاحتيال أو تقديم المساعدة مع الحفاظ على تدفق ثابت في منطقة الهجرة. يمكن أيضًا إجراء فحوصات يدوية باستخدام جهاز محمول في محطة ثابتة أو مكتب.
