دور القياسات الحيوية في نظام دخول وخروج الأوروبي
سيقوم نظام الدخول والخروج بإنشاء نظام رقابة حدودية محكم من خلال تسجيل حاملي التأشيرات قصيرة الأمد والمسافرين المعفيين من التأشيرة عند عبور الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. يوفر EU-EES حلاً موحدًا وحديثًا لمنطقة شنغن لتعزيز الأمن ومعالجة العدد المتزايد من المسافرين دون الحاجة إلى زيادة عدد حراس الحدود. إليكم كيف ستغير اللوائح الموحدة السفر إلى أوروبا وداخلها.
توحيد إدارة الحدود
إدارة الحدود هي أولوية قصوى للاتحاد الأوروبي. بينما يعد الاتحاد الأوروبي بشكل رئيسي اتحادًا سياسيًا واقتصاديًا، فإن منطقة شنغن تسمح بحرية حركة الأشخاص بين الدول المشاركة.
سيقوم نظام الدخول والخروج بإنشاء نظام مراقبة حدودي محكم عن طريق تسجيل حاملي التأشيرات قصيرة الأمد والمسافرين المعفيين من التأشيرة عند عبور الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. يقدم نظام EU-EES لمنطقة شنغن حلاً موحدًا وحديثًا لتعزيز الأمن ومعالجة العدد المتزايد من المسافرين دون زيادة عدد حراس الحدود. إليكم كيف ستغير اللوائح الموحدة السفر إلى أوروبا وداخلها. إدارة الحدود الموحدة إدارة الحدود هي أولوية قصوى للاتحاد الأوروبي. بينما يعد الاتحاد الأوروبي بشكل رئيسي اتحادًا سياسيًا واقتصاديًا، فإن منطقة شنغن تسمح بحرية حركة الأشخاص بين الدول المشاركة. ملايين الأشخاص من خارج منطقة شنغن، المواطنين من دول ثالثة، يعبرون الحدود الخارجية سنويًا. من المرجح أن يزداد عدد الزوار في السنوات القادمة. نظام دخول وخروج الاتحاد الأوروبي يتيح لوكالات الحدود الوصول إلى ومعالجة المسافرين بشكل مركزي. يعتبر نظام EU-EES أحد أهداف الأجندة الأوروبية للأمن والهجرة، ويركز على إدارة الحدود، منع الجريمة، ومكافحة الإرهاب. ستضمن الفحوصات الموحدة في نقاط المراقبة الحدودية أن جميع الدول في منطقة شنغن ستتبع بصرامة نفس الإرشادات الأمنية. سيتم تسجيل حركات الدخول والخروج لجميع الأشخاص الذين لا يتمتعون بحق حرية الحركة في الاتحاد الأوروبي (المواطنين من دول ثالثة)، وسيتم تخزين البيانات (البيومترية) المقابلة في نظام تكنولوجيا المعلومات الموحد المؤتمت. سيوفر بوابة ويب آمنة للمواطنين من دول ثالثة لفحص طول الإقامة المتبقي المصرح لهم. ستستخدم شركات الطيران والمنظمات السفرية الأخرى هذه الوظيفة أيضًا لإجراء الفحوصات. سيعزز نظام EES الأمن الداخلي لمنطقة شنغن من خلال التنسيق ومشاركة البيانات. سيكون من الأصعب على الذين تجاوزوا مدة إقامتهم والأفراد المرتبطين بأنشطة إجرامية التحايل على قوانين إنفاذ القانون. سيساهم نظام EES في منع الهجرة غير النظامية ويساعد في حماية أمن المواطنين الأوروبيين. سيساعد النظام الجديد أيضًا المواطنين من دول ثالثة الحقيقيين على السفر بشكل أسهل بينما يحدد من تجاوزوا فترة الإقامة بشكل أكثر فعالية وحالات الاحتيال في الوثائق والهوية.
سيتعين على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التكيف مع المتطلبات التقنية والتشغيلية. المعدات المناسبة والتنفيذ الموحد مطلوب لجعل نظام الدخول والخروج جاهزًا للتشغيل. مع الطبيعة المختلفة بين الدول، فإن إطار عمل محكم وخط أساسي ضروريان.
المبادئ الرئيسية لـ EES
تحتاج جميع الدول داخل منطقة شنغن إلى لوائح محدثة وموحدة لإنشاء عملية مراقبة حدودية آمنة وموثوقة. تقوم منطقة شنغن بحماية مواطنيها وتقوية حدودها من خلال تنفيذ نظام الدخول والخروج.
النقاط الأساسية لنظام الاتحاد الأوروبي للدخول والخروج هي:
تحديث إدارة الحدود الخارجية.
تحسين جودة وكفاءة الضوابط الحدودية الخارجية.
إدارة الأعداد المتزايدة من المسافرين.
تعزيز الأمن الداخلي ومكافحة الإرهاب والجريمة.
الفوائد بالنسبة للدول الأعضاء:
تحديد المتجاوزين لمدة الإقامة.
منع الدخول غير القانوني.
مكافحة تزوير الوثائق والهوية.
في كل مرة يعبر فيها TCN حدودًا خارجية للاتحاد الأوروبي، يقوم البنية التحتية الرقمية لنظام الدخول والخروج في الاتحاد الأوروبي (EES) بتسجيل البيانات لتقييم المخاطر. سيقوم النظام بتسجيل الاسم ونوع وثيقة السفر والبيانات البيومترية وتاريخ ومكان الدخول والخروج. سيحل نظام EES محل بعض الأعمال اليدوية التي يقوم بها حراس الحدود مع تقليل مخاطر التزوير أو الطوابع غير المقروءة. لا تنطبق لوائح EES على مواطني الاتحاد الأوروبي أو TCNs الحاصلين على تصاريح إقامة.
المعركة ضد عبور الحدود غير القانوني
من خلال جعل الحدود الخارجية متوافقة مع نظام الدخول والخروج EES، ستتمكن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بسرعة من تحديد المخالفات في الهجرة.
يُحسن سجل الحركات عبر الحدود من مكافحة عبور الحدود غير القانوني والاتجار بالبشر والأنشطة الإجرامية المنظمة.
سيؤثر نظام الاتحاد الأوروبي EES على مستوى الدول الأعضاء والمستوى الأوروبي العام. يجب تقييم الأنظمة التكنولوجية الحالية، لضمان أن كل دولة عضو يمكنها الوصول إلى الموارد المناسبة. يجب تطوير منصات جديدة وتنفيذها في عمليات مراقبة الحدود الجديدة.
دور قيادي في مجال القياسات الحيوية
Eu-LISA، الوكالة الأوروبية لإدارة العمليات لأنظمة تكنولوجيا المعلومات الكبيرة، ستقوم بإدارة النظام المركزي. الوكالة مسؤولة عن تطوير النظام المركزي وتنفيذ واجهة وطنية موحدة (NUI) في كل دولة عضو.
تتكون هذه NUI من واجهات متطابقة لجميع دول الاتحاد الأوروبي وتربط بُنيتهم التحتية الحدودية بالنظام المركزي لـ EES. ستصل قناة اتصال آمنة بين النظام المركزي لـ EES ونظام المطابقة البيومترية المشتركة ونظام معلومات التأشيرات (VIS).
EES هو نظام معقد وطموح. سيسرع عبور الحدود بينما يجعل عمليات التفتيش والضوابط الأمنية أكثر قوة. بينما ستكون الأنظمة المذكورة أعلاه مركزية ويتم توفيرها من قبل eu-LISA، ستكون كل دولة عضو مسؤولة عن تنظيمها وإدارتها وتشغيل وصيانة بنيتها التحتية الحدودية الوطنية الحالية والاتصال بالنظام المركزي لـ EES.
المتطلبات
يجب على الدول الأعضاء الامتثال لحلول الحدود الخاصة بها مع اللوائح. ستفيد طريقة قوية وسهلة الاستخدام وفعالة من حيث التكلفة تجربة عبور الحدود والميزانية. يتطلب نظام دخول/خروج تصوير الوجه لكل مواطن من دول الطرف الثالث. يجب أن تكون الصورة الملتقطة بجودة جواز السفر وتلتزم بمعايير ISO/IEC 19794-5.
نظام مطابقة القياسات الحيوية المشتركة
سيتم الاحتفاظ بالبيانات البيومترية المجمعة مقارنة بقاعدة بيانات يوروبول، VIS، ونظام معلومات شنغن للتحقق من حالة الزائر. هذه المعلومات البيومترية لن تُخزن في النظام المركزي EES. سيتم الاحتفاظ بالبيانات البيومترية بأمان في نظام المطابقة البيومترية المشترك (sBMS) لدعم عملية التحقق وتحديد هوية المسافرين.
الخصوصية عن طريق التصميم
الخصوصية هي أولوية هامة للاتحاد الأوروبي. البيانات المخزنة في نظام EES المركزي محمية من خطر الإساءة. سيتم بناء نظام الدخول والخروج وفقًا لمبادئ حماية البيانات حسب التصميم والافتراضية. يمكن فقط لأشخاص محددين داخل السلطات المعينة الحصول على حق الوصول. يمنع نقل البيانات إلى أطراف ثالثة، مثل الكيانات العامة.
تتحمل الدول الأعضاء مسؤولية التقاط البيانات البيومترية الحساسة وإرسالها إلى eu-LISA. يجب عدم تخزين البيانات على الأجهزة التي يستخدمها المسافرون لتجنب السرقة. تضمن الوكالة الأوروبية أمن قاعدة البيانات ودورة حياتها. ومع ذلك، تتحمل الدول الأعضاء المسؤولية عن الامتثال لـ القواعد العامة لحماية البيانات.
من هو المعني
تساعد Frontex في تنسيق ضوابط الحدود عبر الاتحاد الأوروبي. تتمثل مهمة وكالة الحدود والسواحل الأوروبية في تسهيل تطبيق التدابير الحالية والمستقبلية للاتحاد الأوروبي. تساعد الوكالة في تعزيز تطوير أفضل الممارسات والمعايير والأدلة التقنية للدول الأعضاء.
سيُسمح لـ Europol بالوصول إلى النظام إذا كان إطار عمل مهامهم يسمح بذلك. المنظمة تلعب دورًا حاسمًا في الوقاية من الجريمة على المستوى الأوروبي والعالمي وتتفاعل مع وكالات إنفاذ القانون المختلفة.
من يخضع لقوانين الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية؟
تضمن منطقة شنغن حركة بلا حدود لمواطني الاتحاد الأوروبي والمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي أو يزورون الاتحاد الأوروبي كسيّاح أو طلاب تبادل أو لأغراض الأعمال.
تشمل منطقة شنغن معظم دول الاتحاد الأوروبي باستثناء بلغاريا وكرواتيا وقبرص وأيرلندا ورومانيا. بلغاريا وكرواتيا ورومانيا في طور الانضمام إلى منطقة شنغن حاليًا. الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل أيسلندا والنرويج وسويسرا وليختنشتاين انضمت.
سيخضع جميع مواطني الدول الثالثة لنظام الدخول والخروج. يشمل ذلك المسافرين الذين يحتاجون إلى تأشيرة والمسافرين المعفيين من التأشيرة إلى منطقة شنغن. الفحوصات الآلية تسهّل مرور المسافرين الموثوق بهم في المعابر الحدودية.
من الفكرة إلى التنفيذ
يمكن سرقة أو فقدان بطاقات الوصول أو أرقام التعريف الشخصية أو المفاتيح، أما المعرفات البيومترية مثل الوجه وبصمات الأصابع والقزحية فهي فريدة ولا يمكن نقلها. تتيح البيومترية تحكمًا متفوقًا في الوصول مع توفير تجربة دخول سلسة للمستخدمين.
يقوم كشك المتقدمين بالخدمة الذاتية بالتقاط الوثائق والبيانات البيومترية بدقة، ويأخذ الصور الوجهية في غضون دقيقة واحدة. تم تصميم محطة تسجيل البيانات البيومترية لأماكن ذات حركة مرور عالية لتقليل أوقات الانتظار وتبسيط عمليات التسجيل.
30 نوفمبر 2017
حصل نظام الدخول/الخروج على الضوء الأخضر في 30 نوفمبر 2017، عندما تم تبني وتوقيع اللائحة 2017/2226.
السواحل والحدود البرية والمطارات
تمتلك أوروبا أكثر من 42,000 كيلومتر من السواحل، وما يقارب 9,000 كيلومتر من الحدود البرية، و300 مطار دولي.
٥٠٠ مليون
تشهد أوروبا حوالي 500 مليون عملية عبور للحدود سنويًا.
1800+
تضم منطقة شنغن أكثر من 1,800 نقطة عبور حدودية برية وجوية وبحرية.
١٧٦ مليون
بحلول عام 2025، سيرتفع عدد TCNs المسافرين إلى أوروبا ليصل إلى 176 مليون.
كيفية التكيف مع التحديات الجديدة
إن تنفيذ الأنظمة البيومترية والتكيف مع اللوائح الجديدة سيكون تحدياً. كل دولة ونقطة حدودية لها مواصفات وتحتاج إلى حلول متنوعة للتكيف مع البيئة. هناك العديد من الاختلافات بين الحدود الجوية والبرية والبحرية – على سبيل المثال، قدرة الأفراد – وتنوع وسائل النقل عند النقاط الحدودية البرية المتكررة.
يمثل المشاة والسيارات والشاحنات والدراجات النارية والحافلات والقطارات تحديات تشغيلية مختلفة في تطبيق اللوائح الأوروبية لنظام الدخول والخروج.
ترى الموانئ البحرية مجموعة متنوعة من السفن تمر كل ثانية. تستغرق اليخوت الخاصة وقت معالجة أقل من السفن السياحية الكبيرة ولكنها تتطلب نفس القدر من الاهتمام.
يتطلب النمو السريع للزوار من الدول الثالثة إلى منطقة شنغن نهجاً إنسانياً. تسهم الخطوط الأقصر في الهجرة في تقليل التوتر وجعل الرحلة من النقطة أ إلى ب أكثر راحة. لذلك، فإن التفاعل على الحدود ضروري لتجربة آمنة وسلسة. تحديث هذه العملية من خلال أتمتة الفحوصات والتسجيل المسبق والكاونترات ذاتية الخدمة سيسرع من ارتفاع عدد المسافرين ويجعل الوصول إلى منطقة شنغن أكثر ترحيباً.
حقائب التسجيل البيومترية تقدم عملية تسجيل متنقلة مبسطة. الحل المدمج يسمح لوكلاء الحدود بالاستجابة السريعة للاحتياجات الناشئة أو استخدامه في الأماكن ذات الحركة منخفضة، مثل المطارات الصغيرة.
التسجيل المسبق
سيكون التسجيل المسبق أمراً أساسياً في التعامل مع الأعداد الكبيرة من المسافرين الذين يدخلون أوروبا. يمكن للمسافرين إتمام المهام بأنفسهم عبر محطات الخدمة الذاتية. سيساعد مسح وثائق السفر والتقاط القياسات الحيوية بدون حرس الحدود على تسريع إجراءات عبور الحدود. ستكون هذه المحطات ضرورية عند الحدود البحرية. يمكن للمسافرين الدخول أو الخروج من الموانئ عبر وسائل نقل متنوعة: من المراكب الشراعية الخاصة إلى السفن السياحية الكبيرة التي تستضيف حشود حيوية.
ستلتقط الكشك القياسات الحيوية، مما يضمن جودة البيانات المُستلمة ويساعد في توجيه المسافر عبر الخطوات في بيئة سهلة الاستخدام. هذا سيمكن رجال الحدود من التركيز على المهام الأمنية الحرجة مثل التحقيق في الأمتعة المشتبه بها.
المراقبة والفحوصات اليدوية
تتطلب جميع أجهزة الخدمة الذاتية مراقبة مستمرة. يسمح الإشراف المركزي لرجال دوريات الحدود بمراقبة ما يحدث أثناء عملية التقاط البيانات البيومترية واستبيان الإلزامي. باستخدام جهاز متنقل مثل اللوحي، يمكن لحراس الحدود إجراء عمليات فحص إضافية، اكتشاف محاولات الاحتيال أو تقديم المساعدة مع الحفاظ على تدفق ثابت في منطقة الهجرة. يمكن أيضًا إجراء الفحوصات اليدوية باستخدام جهاز محمول في محطة ثابتة أو عند المنضدة.
