تطور أمن الحدود في الاتحاد الأوروبي
إدارة الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي تُحسن من خلال نظام الدخول والخروج. إليكم كيف تطورت الحاجة إلى تدابير أمنية محسنة على مدار السنين وإلى أين تتجه.
حرية الحركة
تضمن منطقة شنغن حرية الحركة لأكثر من 400 مليون مواطن من الاتحاد الأوروبي ولغير المواطنين الأوروبيين المقيمين في الاتحاد الأوروبي أو الزائرين له كسياح أو طلاب أو لأغراض تجارية.
تمثل مفهوم حرية الحركة مبادرة حكومية، تتيح للأوروبيين العمل بحرية والسفر في أي دولة داخل الاتحاد الأوروبي؛ ومع ذلك، أثبت إلغاء ضوابط الحدود داخل الاتحاد أنه كان أمرًا صعبًا. ومع توقيع اتفاقية شنغن، تغير ذلك تدريجياً. اليوم، أصبحت التطورات التي جاءت بها الاتفاقية جزءًا من القواعد التي تحكم الاتحاد الأوروبي.
على مر السنوات، كانت هناك عدة مبادرات للوصول إلى هدف فتح الحدود الخارجية ولكن في ذات الوقت تكون مُحْكَمة وآمنة. واحدة من تلك المجالات هي تنظيم حركة مواطني الدول الثالثة. تعريف المفوضية الأوروبية لـ إدارة الحدود المتكاملة كما يلي:
التنسيق والتعاون الوطني والدولي بين جميع السلطات والوكالات ذات الصلة المعنية بأمن الحدود وتسهيل التجارة، من أجل إنشاء إدارة حدودية فعالة ومتماسكة عند الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، لتحقيق هدف الحدود المفتوحة ولكن ذات التحكم الجيد والأمان. لا يتم ترجمة كلمة Laxton.
١٤ يونيو ١٩٨٥
قللت بلجيكا وفرنسا وألمانيا الغربية ولوكسمبورغ وهولندا من الضوابط على الحدود الداخلية وبدأت السماح بحرية حركة الأفراد بين الدول في منطقة شنغن.
اتفاقية 1990
غَطَّى الاتفاق المُبرَم في 19 يونيو 1990 الإجراءات المتعلقة بإصدار تأشيرة موحدة وتشغيل قاعدة بيانات واحدة لجميع الأعضاء تُعرف باسم نظام معلومات شنغن.
التنفيذ في عام 1995
بدأ تنفيذ اتفاقيات شنغن في عام 1995، وشمل في البداية سبع دول من الاتحاد الأوروبي.
مفهوم الحدود الذكية
بعد حلّ مشاكل التحكم بالحدود الداخلية، ظهرت تحديات: كيف يمكننا حماية مواطني الاتحاد الأوروبي والزوار داخل منطقة شنغن بشكلٍ مثالي؟ في عام 2013، تم اقتراح مفهوم الحدود الذكية على المفوضية الأوروبية. بعد دراسة الفكرة بعناية، تم تنفيذ مرحلة تجريبية في 18 نقطة عبور جوية وبحرية وبرية، وشارك فيها قرابة 58,000 مسافر من دول أخرى و350 حارس حدود.
في عام 2016، اعتمدت المفوضية اقتراحاً تشريعياً معدلاً يوضح كيفية إنشاء نظام الدخول والخروج. الآن، يُركز نظام الدخول والخروج و نظام معلومات السفر الأوروبي وتصريح السفر (ETIAS) على تسهيل السفر بكفاءة من وإلى داخل منطقة شنغن، مع تقليل عدد المتجاوزين وتعزيز أمان الاتحاد.
إيرينا ستويكا، نائب رئيس المبيعات في أوروبا لدى Laxton: “تُظهر هذه التجارب وغيرها أن هناك تغييرات في المتطلبات نظراً لتحديات التشغيل والتنفيذ.”
البيانات المشتركة
لتعزيز الأمن، سيتم توحيد ومراقبة عملية جمع البيانات ومعالجتها من قبل Eu-LISA، الوكالة الأوروبية للأنظمة الكبيرة لتكنولوجيا المعلومات. تشمل البيانات:
البيانات القابلة للقراءة آلياً الموجودة في جواز السفر (الاسم، رقم الجواز، وأي رقم تأشيرة) معلومات عن عبور الحدود والإقامة معلومات عن نقطة عبور الحدود السمات الحيوية: الصورة الوجهية وبصمات الأصابع
ستدير أوروبا أحد أكبر الأنظمة البيومترية في العالم من خلال وجود مراكز بيانات مشتركة عبر جميع دول شنغن. Eu-LISA، الوكالة الأوروبية للأنظمة الكبيرة لتكنولوجيا المعلومات، مسؤولة عن تطوير قاعدة البيانات المركزية.
ستكون قاعدة البيانات خادمة لمبدأ 'الخصوصية كحق أساسي'. سيتم تأمين معلومات السفر والبيانات البيومترية بشكل كبير ولن تكون متاحة إلا لموظفي الحدود، والسلطات المانحة للتأشيرات، والشرطة.
التحديات العملية
تتميز المعابر الحدودية بالسرعة الكبيرة، ويجب أن تكون تجربة المستخدم استثنائية. قد تواجه الدول الأعضاء تحديات عملية أثناء تطبيق التقنيات الجديدة في عمليات أمن الحدود الخاصة بها. يوجد أيضًا جانب ثقافي؛ فنهج يركز على المسافرين ضروري لتقليل فترات الانتظار.
يجب أن تكون الحلول سهلة الاستخدام لكي تستخدم من قبل جنسيات مختلفة وأفراد من مختلف الأعمار. يجب أن تتبنى دول شنغن التكنولوجيا وتعيد تعريف الإجراءات وسير العمل. ستويكا: "التحول الرقمي هو عملية مستمرة.
لقد رأينا أن جائحة كوفيد-19 غيرت تماماً أسلوب حياتنا وسرعت من الرقمنة. أمن الحدود ليس استثناء. نحن نركز على جلب الثقة والأمان ومساعدة السلطات على التكيف مع التغييرات."
حل موثوق
يمكن أن تكون موجات الهجرة المحتملة عبر أوروبا ركيزة أساسية لنهج مشروع EES القادم. ستويكا: "تصبح الحاجة إلى التنقل حتمية وضرورية للأداء المتوقع. يتطلب الزيادة المتوقعة في عدد المسافرين، بالإضافة إلى مكافحة الجريمة، حلاً موثوقًا به.
بالتعاون مع عملائنا وشركائنا، نحن نقوم بتحسين حلول EES باستمرار لأننا نريد ضمان أفضل الظروف للتشغيل المتباقي وإدارة المشاريع. يتطلب تحقيق التشغيل المتباقي الفني عبر الحدود الجغرافية والعمليات والأنظمة توحيد المعايير."
يواصل ستويكا: "يعتمد نظام EES على الهوية. يجب أن تكون جميع الأدوات جاهزة لعملية انتقال سلسة. تعتبر البيومتريات دليلًا على النتيجة المستمرة لتقليل الأخطاء والاحتيال من خلال تعزيز الثقة في صحة الوثائق الرسمية."
