تطور أمن الحدود في الاتحاد الأوروبي
تحصل إدارة الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي على ترقية مع نظام دخول وخروج. إليك كيف تطورت الحاجة إلى تعزيز تدابير الأمن على مر السنين وأين تتجه.
حرية الحركة
تضمن منطقة شنغن حرية التنقل لأكثر من 400 مليون مواطن من الاتحاد الأوروبي والمواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي أو يزورون الاتحاد الأوروبي كسياح أو طلاب أو لأغراض تجارية.
نشأت فكرة حرية التنقل كمبادرة بين الحكومات، مما أتاح للأوروبيين العمل بحرية والسفر إلى أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي؛ ومع ذلك، كان من الصعب إلغاء ضوابط الحدود داخل الاتحاد. مع توقيع اتفاقية شنغن، تغير كل شيء تدريجياً. اليوم، تم دمج التطورات التي جلبتها الاتفاقية في القواعد التي تحكم الاتحاد الأوروبي.
على مر السنين، كانت هناك العديد من المبادرات لتحقيق هدف الحدود الخارجية المفتوحة ولكن الخاضعة لرقابة جيدة وآمنة. واحدة من تلك المجالات هي تنظيم حركة مواطني الدول الثالثة. تعريف المفوضية الأوروبية لـ إدارة الحدود المتكاملة هو كما يلي:
"التنسيق والتعاون الوطني والدولي بين جميع السلطات والهيئات المعنية بأمن الحدود وتسهيل التجارة لإنشاء إدارة حدود فعالة وكفؤة ومنسقة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، لتحقيق هدف الحدود المفتوحة، ولكن المنظمة والمأمونة جيداً."
14 يونيو 1985
بلجيكا، فرنسا، ألمانيا الغربية، لوكسمبورغ، وهولندا خففت من إجراءات الحدود الداخلية وبدأت بالسماح بحرية حركة الأشخاص بين الدول في منطقة شينجن.
اتفاقية 1990
غطت الاتفاقية في 19 يونيو 1990 الإجراءات المتبعة من خلال إصدار تأشيرة موحدة، وتشغيل قاعدة بيانات واحدة لجميع الأعضاء تعرف باسم نظام شينغن للمعلومات.
تنفيذ 1995
بدأ تنفيذ اتفاقيات شينجن في عام 1995، بمشاركة سبع دول من الاتحاد الأوروبي.
مفهوم الحدود الذكية
بعد حلّ القيود الحدودية الداخلية، برزت تحديات: كيف يمكننا حماية المواطنين والزوار في منطقة الشنغن بشكل مثالي؟ في عام 2013، تم اقتراح مفهوم الحدود الذكية للمفوضية الأوروبية. بعد دراسة الفكرة بعناية، حدثت مرحلة اختبار في 18 نقطة عبور حدودية جوية وبحرية وبرية، شملت ما يقرب من 58000 مسافر من الدول الثلاثة و350 حارس حدود.
في عام 2016، اعتمدت المفوضية اقتراح تشريعي منقح يوضح كيفية إنشاء نظام الدخول والخروج . الآن، نظام الدخول والخروج ونظام معلومات وتفويض السفر الأوروبي (ETIAS) يركزان على تسهيل السفر الفعال من وإلى منطقة الشنغن مع تقليل عدد المتجاوزين على المدة وتعزيز سلامة الاتحاد.
إيرينا ستويكا، نائبة رئيس المبيعات في أوروبا في لاكستون: “تظهر هذه التجارب وغيرها أن هناك تغييرًا في المتطلبات بسبب التحديات التشغيلية والتنفيذية.”
بيانات مشتركة
لتعزيز الأمان، سسيتم توحيد ومراقبة جمع البيانات وتوافق المعالجة من قبل Eu-LISA، الوكالة الأوروبية للأنظمة المعلوماتية الكبيرة. تشمل البيانات:
بيانات قابلة للقراءة الآلية موجودة في جواز السفر (الاسم، رقم الجواز وأي رقم تأشيرة) معلومات عن عبور الحدود والإقامة معلومات عن نقطة عبور الحدود البيومتريات: صورة الوجه وبصمات الأصابع
ستدير أوروبا واحدة من أكبر الأنظمة البيومترية في العالم من خلال وجود مراكز بيانات مشتركة عبر جميع دول الشنغن. Eu-LISA، الوكالة الأوروبية للأنظمة المعلوماتية الكبيرة، مسؤولة عن تطوير قاعدة البيانات المركزية.
ستدعم قاعدة البيانات مبدأ "الخصوصية كجوهر". ستكون معلومات السفر والبيانات البيومترية مؤمنة للغاية ولن تكون قابلة للوصول إلا لموظفي الحدود والسلطات الممنوحة للتأشيرات والشرطة.
التحديات العملية
تعد نقاط العبور سريعة، ويجب أن تكون تجربة المستخدم استثنائية. قد تواجه الدول الأعضاء تحديات عملية أثناء تنفيذ تقنيات جديدة في عمليات الأمن الحدودية الخاصة بها. هناك أيضًا جانب ثقافي؛ النهج المتمحور حول الراكب أساسي لتقليص أوقات الانتظار.
يجب أن تكون الحلول سهلة الاستخدام حتى يمكن استخدامها من قبل جنسيات مختلفة وأشخاص من عدة أعمار. يجب أن تتبنى الدول الأعضاء في شنجن التكنولوجيا وتعيد تعريف الإجراءات وسير العمل. ستوكا: “التحول الرقمي هو عملية مستمرة.
لقد رأينا أن جائحة كوفيد-19 غيرت أسلوب حياتنا تمامًا وسرعت في التحول الرقمي. الأمن الحدودي ليس استثناءً. نركز على توفير الثقة والأمان ومساعدة السلطات على التكيف مع التغييرات.”
حل موثوق
قد تكون موجات الهجرة المحتملة عبر أوروبا حجر الزاوية المهم في النهج القادم لمشروع EES. ستوكا: “تصبح الحاجة إلى التنقل أمرًا لا مفر منه وضروريًا للأداء المتوقع. الزيادة المتوقعة في عدد المسافرين، بالإضافة إلى مكافحة الجريمة تتطلب حلاً موثوقًا.
مع عملائنا وشركائنا، نحن مستمرون في تحسين حلول EES لدينا لأننا نريد ضمان أفضل الظروف للتشغيل المتداخل وإدارة المشاريع. يتطلب تحقيق التشغيل المتداخل الفني عبر الحدود الجغرافية والعمليات والأنظمة توحيد المعايير.”
يواصل ستوكا: “تعتمد EES على الهوية. يجب أن تكون جميع الأدوات جاهزة لانتقال سلس. البيومترية هي دليل على النتيجة المستمرة في تقليل الأخطاء والاحتيال من خلال تعزيز الثقة في صحة الوثائق الرسمية.”
