إثبات الهوية في العصر الرقمي

التعريف في العصر الرقمي

في بعض البلدان، إثبات هويتك ليس سوى بصمة إصبع بعيد. بالنسبة للآخرين، لم يتم تنفيذ هوية رقمية آمنة بعد. العالم في رحلة تحول رقمي. اكتشف كيف أصبح التعريف الرقمي أداة للتنمية في القرن الحادي والعشرين.

ما هي الهوية الرقمية؟

تتعدد تفسيرات مصطلح "الهوية". ووفقاً لقاموس ميريام وبستر، يتمثل المعنى الجوهري في ماهية الشخص: اسمه، والسمات، والمعتقدات، وما إلى ذلك، التي تميّز شخصاً أو جماعة بعينها. وتتطلب المجتمعات أساليب وآليات لإثبات هوية أفرادها. ويمكن لمجموعة من السمات أن تحدد هوية الشخص؛ فبعضها مرئي، بينما يرتبط البعض الآخر بالسلوك أو المكانة الاجتماعية، مثل عدد الماشية أو النسب.

إثبات الهوية الرسمي يمثل ركيزة أساسية في صميم المجتمع؛ فهو يحدد المؤهلين للحصول على منحة أو قرض، ومن يحق له مراجعة المستشفى، أو الإدلاء بصوته في الانتخابات المحلية والوطنية. واليوم، أصبحت إجراءات التحقق من الهوية أكثر رسمية، حيث تحدد القواعد شروط الانتماء للدولة أو المجتمع، وهو ما يقترن بدوره بمجموعة من الواجبات والمزايا.

لماذا الهوية الرقمية مهمة

تُعد القدرة على إثبات الهوية الركيزة الأساسية للمشاركة في الحياة اليومية؛ إذ يؤدي غياب إثبات الهوية، وبالتالي تعذر التحقق منها، إلى الإضرار بالأفراد والحكومات على حد سواء. فلن تتمكن الجهات الحكومية من تنفيذ برامجها بفعالية، كالمعاشات التقاعدية مثلاً، ولن يستطيع المواطنون المطالبة بتلك المستحقات دون إثبات هوياتهم.

إن الحاجة إلى إثبات دقيق للهوية ليست أمراً مستحدثاً؛ فمنذ أقدم العصور، دأبت الدول على تسجيل المواليد والوفيات لمواكبة التغيرات السكانية. واليوم، تتركز معظم الجهود على أنظمة الهوية الرقمية، وهو ما قد يمثل تحولاً جذرياً عن الأساليب التقليدية التي تتبعها الحكومات. يتم تطوير البنى التحتية للهوية الرقمية مع مراعاة احتياجات المستخدمين، وستتطلب دعماً وتعديلات تقنية مستمرة، إلا أنها تظل عُرضة لمخاطر مثل انتهاك الخصوصية والاستبعاد المحتمل.

تُعد القدرة على إثبات الهوية الأساس للمشاركة في الحياة اليومية، حيث يؤدي غياب إثبات الهوية وبالتالي التحقق منها إلى الإضرار بالأفراد والحكومات على حد سواء. فلن تتمكن الهيئات الحكومية من تنفيذ البرامج بفعالية، مثل برامج المعاشات التقاعدية، كما لا يمكن للمواطنين المطالبة بهذه المستحقات دون إثبات هوياتهم.

إن الحاجة إلى إثبات هوية ملائم ليست بالأمر الجديد؛ فمنذ أقدم العصور، قامت الدول بتسجيل المواليد والوفيات لمواكبة التغيرات في أعداد سكانها. وتتجه معظم الجهود حالياً نحو أنظمة الهوية الرقمية. وقد يمثل هذا تحولاً جذرياً عن النهج التقليدية المتبعة لدى الحكومات. يتم تطوير البنى التحتية للهوية الرقمية مع مراعاة متطلبات المستخدم؛ وستتطلب دعماً فنياً وتعديلات مستمرة، إلا أنها تظل عُرضة لمخاطر مثل انتهاك الخصوصية والاستبعاد المحتمل.

ما الذي يجعلك، أنت

هوية الشخص يمكن أن تتكون من سمات مختلفة، بما في ذلك البيانات البيوغرافية مثل الاسم، الجنس، والعمر والبيانات البيومترية مثل بصمة الإصبع أو مسح قزحية العين. عندما يتم جمع هذه البيانات والتحقق منها، يجيب هذا على السؤال، 'من أنت؟' ويمكن استخدامها لتحديد هوية الشخص. عند إصدار أوراق اعتماد، مثل رقم تعريف فريد، يمكن استخدام هذه السمات للمصادقة على المواطنين: 'هل أنت فعلاً من تدعي أنك؟'

أنظمة التعرف الحديثة تجمع بين ثلاثة عوامل:

شيء تمثله: بيانات القياسات الحيوية الرقمية مثل بصمات الأصابع، مسح قزحية العين أو أنماط الأوردة.
شيء تمتلكه: قد يشمل ذلك شهادة ميلاد أو رمز تعريف متنقل.
شيء تعرفه: رقم تعريف شخصي (PIN) أو كلمة مرور.

تحديد فجوة التعريف العالمية

وفقًا للبيانات التي حصلت عليها البنك الدولي، يُقدر أن حوالي مليار شخص حول العالم يفتقرون إلى إثبات الهوية أو الوصول إلى نظام هوية وطنية. النساء هن الأكثر عُرضة لعدم امتلاكهن هوية، وخاصة في البلدان ذات الدخل المنخفض. هذا يحد من وصولهن إلى الخدمات الأساسية ومشاركتهن في الحياة السياسية والاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك، يفتقر الكثيرون إلى هوية آمنة أو موثوقة أو مفيدة. يُقدّر معهد ماكينزي العالمي أن 3.4 مليار شخص يمتلكون شكلاً من أشكال الهوية لكن لا يمكنهم استخدامها في العالم الرقمي.

أغلب الأفراد غير المسجلين يتواجدون في جنوب آسيا وأفريقيا جنوب الصحراء، حيث يفتقر تقريبا نصف السكان إلى الهوية.

الحق في الهوية القانونية

كان الحق في الهوية القانونية على جدول أعمال حقوق الإنسان منذ عام 1948. تتضمن الإعلان الدولي لحقوق الإنسان للأمم المتحدة الحق في الجنسية والاعتراف منذ ذلك العام. في عام 2015، تبنت المجتمع العالمي أهداف التنمية المستدامة للقضاء على الفقر، وحماية الكوكب، وضمان الازدهار للجميع. تنص المادة 16.9 من أهداف التنمية المستدامة على: "توفير الهوية القانونية للجميع، بما في ذلك تسجيل الولادات."

لا توفر أهداف التنمية المستدامة معنى أو إطار عمل واضح لـ'الهوية القانونية'. العوامل المعقدة تمنع المجتمع الدولي من تشكيل سياسة موحدة وفهم مشترك.

تدفع العديد من المنظمات التغيير المطلوب لتحقيق الهدف. تستخدم مبادرة ID4D لمجموعة البنك الدولي المعرفة والخبرة العالمية عبر القطاعات لمساعدة الدول على تحقيق الإمكانات التحويلية لأنظمة التعريف الرقمي لتحقيق أهداف التنمية المستدامة.

الافتقار الواسع للهوية في البلدان النامية يشكل عقبة حاسمة أمام النمو الوطني. توفر الهوية الرقمية، مع الاستخدام الواسع بالفعل للأجهزة المحمولة في العالم النامي، حلاً تحويلياً للمشكلة.

تعقيد سد الفجوة

يتمثل أحد التحديات في تشتت وتنوع أنظمة تحديد الهوية. إذ قد تتوفر للمواطنين خيارات متعددة تخدم أغراضاً مختلفة، من التموين إلى التقاعد أو التأمين. وقد يؤدي هذا التنوع في الخيارات إلى تقليص الحاجة إلى نظام وطني موحد لتحديد الهوية.

كما أن وثائق الإثبات، مثل جواز السفر أو شهادة الميلاد أو رخصة القيادة، قد لا تتيح لحاملها الإمكانات أو الفرص ذاتها على مستوى العالم، مما يحول دون تحديد نظام موحد. فالأوضاع السياسية أو الاقتصادية تؤثر في إجراءات التدقيق التي يخضع لها المسافرون عند عبور الحدود. ويثير هذا الأمر أيضاً ضرورة أن تشمل السياسات الأفراد الذين لا يحملون صفة وطنية أو وضعاً قانونياً للهجرة.

تؤثر هذه التعقيدات في دقة التقييم الكمي للفجوة في تحديد الهوية. ولفهم المقصد 16.9 من أهداف التنمية المستدامة، تشكل بيانات تسجيل المواليد عنصراً جوهرياً. ورغم احتمال فقدان هذه البيانات أو عدم اكتمالها نظراً لخضوع التقديرات لهوامش الخطأ، إلا أنها توفر رؤية أولية مهمة.

التحدي يكمن في عدم التناسق وتنوع أنظمة الهوية. يمكن للمواطنين أن يكون لديهم العديد من الخيارات التي تخدم أغراضاً مختلفة، مثل الحصة التموينية أو المعاش التقاعدي أو التأمين. هذا التنوع في الخيارات يمكن أن يقلل الحاجة لنظام هوية على مستوى وطني.

قد لا تفتح وثيقة اعتماد مثل جواز السفر أو شهادة الميلاد أو رخصة القيادة نفس الفرص أو الإمكانيات لحاملها حول العالم، مما يجعل من المستحيل تحديد نظام موحد. يمكن للوضعيات السياسية أو الاقتصادية أن تؤثر على درجة التدقيق على المسافرين عند عبور الحدود. كما يثير القلق من أن السياسة يجب أن تشمل الأشخاص الذين ليس لديهم وضع وطني أو مهاجر.

هذه التعقيدات تؤثر على المراجعة الكمية الدقيقة لفجوة الهوية. لفهم الهدف 16.9 من أهداف التنمية المستدامة، يمكن أن تكون بيانات تسجيل المواليد عاملاً أساسياً. قد تكون البيانات مفقودة أو غير مكتملة حيث تكون التقديرات عرضة للخطأ، لكنها توفر نظرة أولية.

الاعتراف العالمي

تعمل حركة يوم الهوية الدولية على تعزيز أهمية الهوية القانونية في جميع أنحاء العالم في 16 سبتمبر من كل عام. تتوافق هذه التاريخ مع الهدف 16:9 من أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة. قادت ID4Africa المبادرة لدعم يوم الهوية منذ عام 2018. ومنذ ذلك الحين، انضمت أكثر من 120 منظمة كشركاء في التحالف، وتحتفل بعض الدول، مثل نيجيريا، بيوم الهوية رسمياً كعطلة وطنية.

تسجيل المواليد

باختصار، يعمل نظام التسجيل المدني والإحصاءات الحيوية (CRVS) على تسجيل جميع الأحداث الحيوية كالولادات والوفيات، وإصدار شهادات الميلاد والوفاة، وجمع الإحصاءات الحيوية ونشرها، بما في ذلك بيانات أسباب الوفاة. وقد يقوم أيضاً بتسجيل حالات الزواج والطلاق.

يهدف نظام CRVS الفعال إلى حماية المواطنين عبر الاعتراف بهويتهم القانونية وضمان حقهم في الوصول إلى الخدمات العامة وتعزيز الشمول. يُعد حصر الولادات والوفيات أمراً أساسياً للحكومات لوضع سياسات صحة عامة فعالة - تشمل كل حدث حيوي - والعمل كأداة قانونية.

وفقاً لـ تقرير أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة لعام 2019، يبلغ متوسط معدل تسجيل الولادات عالمياً 73 في المائة. وأقل من نصف الأطفال دون سن الخامسة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى مسجلون رسمياً.

مع تطور برامج الهوية الرقمية، قد يتوقف تعزيز أنظمة السجل المدني. وقد تؤدي إصلاحات أنظمة تحديد الهوية الحالية إلى تحويل التركيز والميزانية لمعالجة مشكلة افتقار المواطنين إلى الهوية القانونية.

وفقاً لـ أبحاث اليونيسف، يفتقر 166 مليون طفل دون سن الخامسة إلى أي شكل من أشكال التسجيل، وحتى عند تسجيلهم، قد لا يملكون إثباتاً على ذلك. وتشير التقديرات إلى أن 237 مليون طفل حول العالم لا يحملون شهادات ميلاد حالياً.

باختصار، يسجل نظام تسجيل الأحوال المدنية والإحصاءات الحيوية (CRVS) جميع الأحداث الحيوية مثل الولادات والوفيات، ويصدر شهادات الميلاد والوفاة، ويجمع وينشر الإحصاءات الحيوية، بما في ذلك معلومات أسباب الوفاة. قد يسجل أيضًا حالات الزواج والطلاق.

يهدف نظام CRVS الفعال إلى تأمين المواطنين من خلال التعرف على هويتهم القانونية وضمان حقهم في الوصول إلى الخدمات العامة وتعزيز الشمولية. إن إحصاء الولادات والوفيات ضروري للحكومات لإنشاء سياسات صحية عامة فعالة - بما في ذلك كل حدث حياة - والعمل كأداة قانونية.

وفقًا لتقرير أهداف التنمية المستدامة لعام 2019 للأمم المتحدة، يبلغ متوسط معدل تسجيل المواليد على مستوى العالم 73 في المائة. أقل من نصف جميع الأطفال دون سن الخامسة في أفريقيا جنوب الصحراء لديهم تسجيل للمواليد.

مع تطوير برامج الهوية الرقمية، يمكن أن يتوقف تعزيز تسجيلات الأحوال المدنية. قد تؤدي إصلاحات النظم التعريفية الحالية إلى تحويل التركيز والميزانية إلى مشكلة نقص الهوية القانونية للمواطنين.

وفقًا لأبحاث اليونيسف، هناك 166 مليون دون سن الخامسة ليس لديهم أي شكل من أشكال التسجيل، وحتى عند تسجيل الأطفال، قد لا يكون لديهم دليل على التسجيل. يُقدر أن 237 مليون طفل حول العالم لا يملكون شهادات ميلاد حاليًا.

الحواجز أمام تسجيل الولادات الفعّال

هناك عدة عوامل تمنع تسجيل الأطفال عند الولادة. المناطق الريفية لديها وصول محدود إلى خدمات التسجيل أو قد يكون السفر إلى هذه الخدمات مكلفًا. عدم الفهم أو قلة الوصول إلى المعلومات قد يكون عاملًا أساسيًا. في بعض البلدان، لا تستطيع النساء تسجيل أطفالهن على الإطلاق أو يمكنهن فقط القيام بذلك في حضور الأب.

هل يمكن أن يعمل تسجيل المواليد كهوية قانونية؟

نظرًا لأن تسجيل المواليد جزء كبير من الهدف 16.9 من أهداف التنمية المستدامة، فإنه يبدو أنه الأساس الأولي للهوية القانونية. ومع ذلك، قد لا يكون ذلك كافياً أو يمكن التحقق منه في مراحل لاحقة من الحياة. قد تكون السجلات ضعيفة أو لم يتم رقمنتها بعد، مما يتطلب نسخ المعلومات إلى قواعد البيانات. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تكاليف صيانة مرتفعة للحكومة، وهناك خطر كبير لحدوث خطأ بشري في هذه العملية.

الانتقال نحو تسجيل المواليد الشامل سيكون جزءاً كبيراً من حل الهوية؛ ومع ذلك، فهو غير كافٍ. البالغين والأطفال الذين تزيد أعمارهم حالياً عن خمس سنوات يستحقون اهتماماً إضافياً لتحقيق الشمولية.

أنواع نظم الهوية

الأساسي والعملي

توجد اختلافات جوهرية على مستوى العالم في طرق إثبات الهوية. وتلتزم جميع الدول النامية تقريباً باعتماد هوية وطنية، تشكل نظاماً أساسياً يُستخدم لأغراض متعددة. وبعد مرحلتي التطوير والتنفيذ، تمكّن وثيقة الهوية الأساسية المواطنين من الوصول إلى مختلف الخدمات الحكومية والخاصة. أما البرامج المصممة لتلبية متطلبات تطبيق محدد، مثل الضرائب أو المعاشات التقاعدية أو التأمين الصحي، فهي تُعد أنظمة وظيفية. ولا تُعتبر أنظمة الهوية هذه عادةً أنظمة قانونية ما لم يتم الاعتراف بها رسمياً.

تتمتع الأنظمة الأساسية بالقدرة على تلبية مجموعة واسعة من الاحتياجات. ويتقلص الفارق بين الأنظمة الأساسية والأنظمة الوظيفية بمرور الوقت، حيث يمكن للأنظمة الوظيفية أن تتحول إلى نظام أساسي. وهذا ما حدث بالفعل في المكسيك، حيث تحولت بطاقة هوية الناخب إلى بطاقة الهوية الوطنية.

أساسي

متعدد الأغراض:
• الهوية الوطنية
• يقدم الخدمات العامة والخاصة

وظيفي

أغراض محددة مثل:
• رخصة القيادة
• نظام التقاعد
• خدمات الصحة العامة

المعايير لنظام أساسي شامل

بعض المعايير ضرورية لإنشاء قاعدة بيانات شاملة.

يجب أن يكون الشخص في قاعدة البيانات موجودًا. لا ينبغي أن تكون هناك حالات تكرار. هوية الشخص ثابتة مدى الحياة، حتى عندما يتغير الاسم عند الزواج. يجب أن ترتبط الهوية بالشخصية القانونية وتتعرف على القانون والحقوق والواجبات.

هناك عدة أنواع من السجلات. يجب ربط السجلات لتتبع الهويات لإنشاء نظام هوية قوي. وفقًا لدليل الهوية الرقمية لـ ID4Africa: الدليل الأساسي، يجب أن تكون السجلات التالية متواجدة لتلبية احتياجات الهوية للبلد:

نظام تسجيل الأحوال المدنية

يحتفظ بسجلات جميع أحداث الحياة والموت.

NPR

تسجيل كل فرد لديه الحق في الإقامة في البلاد: المواطنين، الأجانب المقيمين، واللاجئين، وكذلك عناوينهم.

سجل بطاقة الهوية الوطنية

يُحفظ سجل الأفراد الحاملين لبطاقات الهوية الوطنية مع حقوقهم الملزمة قانوناً. التفسيرات المتعددة للهوية الرقمية: على الرغم من أن مفهوم نظام الهوية الرقمية (eID) يُعد مفهوماً عالمياً، إلا أن الدول تتواجد في مراحل مختلفة وقد تتبنى تفسيرات متفاوتة له. تمتلك بعض الدول بالفعل نظام هوية رقمية يعمل بكفاءة، في حين تمتلك دول أخرى أنظمة متعددة تفتقر إلى إمكانية التشغيل البيني.

من المرجح أن تستخدم البلدان منخفضة الدخل التي تفتقر إلى وثائق إثبات الهوية نظام الهوية الرقمية لأغراض تحديد الهوية الأساسية بدلاً من تقديم الخدمات، الأمر الذي يدعم الحكومة في تلبية متطلبات إثبات الهوية. في المقابل، تعتبر الدول ذات الناتج المحلي الإجمالي الأعلى نظام الهوية الرقمية ترقيةً من الأساليب التقليدية إلى الحديثة، مع ميزة الربط السلس بالخدمات الرقمية.

بيانات التعريف

تختلف جودة ومظهر وثائق الهوية؛ حيث يتمثل المعيار المشترك الوحيد في وثائق السفر المقروءة آلياً والصادرة عن منظمة الطيران المدني الدولي. برامج الهوية حول العالم تتوسع برامج الهوية الرقمية بسرعة فائقة في الدول النامية. الهند: نظام Aadhaar تعد الهند رائدة حقيقية في برامج الهوية. يُظهر نظام Aadhaar كيف تمهد القياسات الحيوية (البيومترية) الطريق لتحقيق تعريف شامل بالهوية على مستوى الدولة. لا يرتبط امتلاك رقم Aadhaar بالوضع الوطني ولا يثبت الإقامة القانونية أو الجنسية. رقم Aadhaar الفريد هو رقم عشوائي مكون من 12 رقماً ولا يتضمن أي سمات تعريفية لحامله.

البرنامج ليس برنامج هوية وظيفياً أو وطنياً، ولا يعتمد على طباعة وتوزيع بطاقة فعلية. صرح بول مايكل رومر، كبير الاقتصاديين السابق في البنك الدولي: "إن النظام في الهند هو الأكثر تطوراً مما رأيته على الإطلاق".

يعود المفهوم إلى عام 2006؛ حيث شملت الخطة تحول الحكومة من تقديم الخدمات للمواطنين يدوياً إلى تقديمها رقمياً. وفي عام 2009، أسست لجنة التخطيط في الهند هيئة تحديد الهوية الفريدة (UIDAI) لتطوير وتنفيذ البنية التحتية المؤسسية والقانونية والتقنية اللازمة. كفاءة التكلفة صدرت أول "بطاقة" Aadhaar في عام 2010، مما أظهر سرعة تطبيق البرنامج. وفي عام 2016، تجاوز عدد المستخدمين حاجز المليار. اليوم، يمتلك أكثر من 95% من السكان (1.31 مليار نسمة) رقم Aadhaar. كان البرنامج فعالاً من حيث التكلفة بالنسبة للحكومة، بمتوسط تكلفة بلغ 1.16 دولار فقط لكل تسجيل.

تعتمد الهيئة على القياسات الحيوية للتحقق من الهوية وإجراء المصادقة عبر الإنترنت. وبدءاً من سن الخامسة، تُستخدم بصمات أصابع المواطنين ومسح قزحية العين ومسح الوجه كأداة لمنع التسجيل المزدوج بين السكان. تشمل عملية التسجيل زيارة مركز تسجيل محلي، حيث يقدم المتقدمون نموذجاً وتُسجل بياناتهم الديموغرافية والبيومترية قبل استلام رقم التعريف الفريد الخاص بهم.

يتبنى البرنامج نهجاً رقمياً وموجهاً للأجهزة المحمولة بدرجة عالية. يتيح تطبيق DigiLocker لحاملي Aadhaar تسجيل الدخول عبر استخدام كلمة مرور لمرة واحدة تُرسل إلى رقم الهاتف المستخدم أثناء التسجيل. وفور الدخول، يجد السكان وثائق إلكترونية موقعة رقمياً وذات حجية قانونية، بدءاً من رخص القيادة ووصولاً إلى الشهادات التعليمية وبوالص التأمين. كيف غيّر Aadhaar القطاع المصرفي الهندي غيّر Aadhaar القطاع المصرفي الهندي، مما جعل تطبيق سياسات "اعرف عميلك" وإجراءاتها أكثر سهولة. تبني منصة India Stack مجموعة واسعة من التطبيقات، بما في ذلك التحقق من العميل (KYC). وتُسهّل واجهة المدفوعات الموحدة المعاملات المالية بين حسابين محددين بواسطة Aadhaar. يمكّن نظام e-KYC البنوك والشركات الأخرى من الامتثال لمتطلبات العناية الواجبة دون نسخ بيانات الهوية أو المستندات. وبعد إتمام هذه الخطوة، يمكن للعميل تفويض مشاركة المعلومات الأساسية المطلوبة.

العقد الرقمي في أوروبا

بحلول عام 2030، يجب أن يكون الاتحاد قد حقق أهدافه الرقمية ومعالمه المختلفة. يجب أن تكون جميع الخدمات العامة الحيوية متاحة عبر الإنترنت، وسيكون للمواطنين إمكانية الوصول إلى السجلات الطبية الإلكترونية. حوالي 80% من المواطنين يجب أن يستخدموا حلاً للهوية الإلكترونية. سيستخدم كل مواطن ومقيم في الاتحاد الأوروبي محفظة رقمية شخصية. حالياً، يستخدم العديد من الأشخاص هذه المحافظ لتخزين بطاقات الصعود إلى الطائرة وإجراء المدفوعات باستخدام الهاتف الذكي.

سيتم قبول المحفظة الأوروبية للهوية الرقمية في جميع الدول الأعضاء، ولكن ليس من الإلزامي الحصول على هذه الميزة الرقمية. سيكون بوسع المواطنين إثبات هويتهم عند الوصول إلى خدمات معينة عبر الإنترنت أو مشاركة الوثائق الرقمية دون إدخال تفاصيل شخصية. تشمل المحافظ هويات رقمية موثوقة تقدمها الدول الأعضاء مع السلامة، والراحة، وحماية البيانات الشخصية كمبادئ أساسية.

الإطار التقني وأدوات العمل جاري تطويرها حالياً، وتهدف إلى الانتهاء بحلول سبتمبر 2022. بمجرد موافقة المفوضية الأوروبية على الإطار، سيتم بدء العديد من المشاريع التجريبية للتنفيذ.

الفلبين: PhilSys

تمتلك الفلبين نظام الهوية الرقمية الخاص بها. PhilSys وقد أُطلق في عام 2018 لإنشاء نظام هوية وطني موحد لجميع المواطنين الفلبينيين. وتُعد الهوية الرقمية الفلبينية (PhilID) أداة تعريف رسمية تتيح للمواطنين الوصول إلى مختلف خدمات القطاعين العام والخاص، مثل فتح الحسابات المصرفية.

يجمع النظام البيانات الديموغرافية والبيومترية، بما في ذلك الاسم، والجنس، وتاريخ الميلاد، والحالة الاجتماعية، وفصيلة الدم، وعنوان السكن، وصورة الوجه، وبصمات الأصابع الكاملة، ومسح قزحية العين. وقد أنجزت هيئة الإحصاء الفلبينية (PSA) تسجيل 50 مليون شخص في نظام تحديد الهوية الفلبيني بحلول عام 2021. ويعتمد المستفيدون من برامج رعاية اجتماعية محددة تابعة لوزارة الرعاية الاجتماعية والتنمية في الفلبين على هذه البطاقة كأداة للتحقق من الهوية بهدف الحصول على الخدمات.

الهوية الرقمية كعامل تمكين للتنمية المستدامة

لا يوجد نظام موحد يحدد كيفية إدارة الهويات أو ما ينبغي أن يتضمنه نظام تحديد الهوية المثالي؛ إذ تتاح للدول خيارات تقنية متعددة للاختيار من بينها. واحتلت التكنولوجيا البيومترية مكانة محورية في نشر أنظمة تحديد الهوية في الدول النامية، وعززت قدرات أنظمة الهوية الحالية. ويُعد التقاط بصمات الأصابع، والوجه، وقزحية العين من المعايير البيومترية المعتمدة في تحديد الهوية.

تتطلب أنظمة القياسات الحيوية متعددة الوسائط بيانات اعتماد بيومترية ثنائية لتحديد الهوية، مثل الوجه وبصمات الأصابع، مما يقلل معدل الخطأ. ويمكن لهذه البيانات إثبات الهويات الفريدة بين أعداد هائلة من السكان في غضون ثوانٍ. كما يمكن رصد التسجيلات المكررة وتدقيقها يدويًا لضمان تسجيل الأفراد في قاعدة البيانات مرة واحدة فقط. ويمثل فرز السجلات المتعددة واستبعادها نقلة نوعية للحد من الاحتيال، وتنقيح جداول الناخبين، ورفع كفاءة الإدارة العامة.

ومن المزايا الإضافية للتكنولوجيا البيومترية تقليص الوثائق الشخصية المطلوبة لتحديد هوية الفرد، وخفض تكاليف حفظ السجلات والنفقات الإدارية. وتجيب عملية تحديد الهوية عن سؤال: "من أنت؟".

يُثبت الفرد هويته بوصفه فريدًا. وتُخزن هذه البيانات في قاعدة بيانات، وتُربط بقواعد بيانات أخرى، وتُقارن بغيرها، وهو ما يُعرف بالمطابقة بنسبة 1:N (واحد إلى متعدد). وتستطيع الأنظمة البيومترية التحقق من صحة هوية الشخص، مجيبةً عن تساؤل: "هل أنت حقًا الشخص الذي تدّعيه؟"، حيث تجري مطابقة 1:1 (واحد لواحد) عند مقارنة البيانات المقدمة بالبيانات المخزنة.

أين وكيف يتم تخزينه؟

تُخزّن قواعد البيانات الإلكترونية بيانات الهوية. يمكن أن تكون قواعد البيانات هذه مستودعاً مركزياً، مما يعني دمج جميع البيانات المجمّعة في موقع مركزي واحد. في المقابل، تتوزع الأنظمة الموزعة عبر مواقع متعددة. وتحدد كل حكومة آلياتها الخاصة لتخزين البيانات ومعالجتها.

يبدأ نظام الهوية الفعّال باتباع نهج الخصوصية والأمان منذ مرحلة التصميم. ويجب أن يتضمن التصميم الوظيفي والتقني لأنظمة الهوية معايير الخصوصية والأمان كعناصر أساسية منذ البداية.

أُطلق برنامج الهوية الرقمية في إستونيا عام 2002. وهو يوفّر للمواطنين والمقيمين هوية افتراضية شاملة تتيح الوصول إلى الخدمات الحكومية. ركّزت الحكومة على تطوير وسيلة آمنة لتبادل البيانات. وتتم مشاركة المعلومات بين السجلات عبر منصة X-Road، وهي طبقة لتبادل البيانات الموزعة تُدار مركزياً.

تتكون الهوية الرقمية الإستونية من رمز تعريف شخصي (PIN) يحدده المستخدم، وبطاقة هوية تتضمن شهادات رقمية، وقاعدة البيانات. ويعتمد النظام على ثلاثة عوامل للتحقق: شيء تعرفه (رمز PIN)، وشيء تملكه (البطاقة)، وشيء يمثلك (البيانات البيومترية المسجلة عند التسجيل).

المصدر المفتوح: MOSIP

توفر منصة الهوية المعيارية مفتوحة المصدر (MOSIP) لبنات بناء رقمية لتصميم أنظمة هوية وطنية تستند إلى القوانين والقرارات المحلية. صُممت المنصة كمنفعة عامة، وتساعد الحكومات على تطبيق الهوية الرقمية عبر تبني ممارسات قابلية التوسع والأمان والخصوصية. وتهدف المنصة إلى تمكين الأفراد من خلال هويات فريدة للتحقق من هويتهم في أي مكان وزمان.

تتوافق الأجهزة البيومترية المتنقلة من Laxton مع MOSIP، مما يتيح فرصاً جديدة للدول لتسجيل المواطنين والتحقق من هوياتهم أينما كانوا.

الابتكارات في التكنولوجيا كمسرع

تعد أنظمة تحديد الهوية أداة لتطوير السياسات والبرامج، وتعزيز فرص دعم الوضع الاقتصادي، وتحفيز نمو سوق العمل، وترسيخ مساءلة المؤسسات. كما تمنح البيانات المستمدة من قواعد بيانات الهوية الرقمية الحكومات رؤى دقيقة حول مواطنيها، مما يدعمها في مجالات التحليل، وصنع السياسات، والتخطيط الاستراتيجي.

تحصيل الضرائب

أحد أكثر المساهمات قيمة في النمو الاقتصادي هو الضرائب. يتطلب تحسين جمع الضرائب تحديدًا دقيقًا ويساعد في تعزيز المؤسسات العامة ومكافحة الاحتيال. يمكن لنظام الهوية المتقدم أن يساعد في تقليل الأخطاء بفضل المعلومات المعبأة مسبقًا التي يقدمها أصحاب العمل ومعلومات البنك.

نزاهة الانتخابات

يُعد وجود سجل محدث أمراً بالغ الأهمية للحد من التزوير الانتخابي وضمان نزاهة انتخابات حرة وعادلة. ومع ذلك، تبدأ العملية بالتحقق من هوية الناخبين المؤهلين. يُسجل المواطنون في كشوف الناخبين قبل يوم الاقتراع. ويتولى نظام تحديد الهوية البيومترية التحقق من هوية الناخبين أثناء إدلائهم بأصواتهم في ذلك اليوم.

التوزيع الفعال للمنح

يعزز نظام تحديد الهوية القوي قدرة الدولة على تقديم البرامج والخدمات. وتعتمد العديد من البرامج الاجتماعية على فعالية العمليات التعاونية؛ حيث يتم توزيع السلع والخدمات في موقع ووقت محددين، وتكون الجهة المسؤولة على دراية بهوية المستفيدين منها.

ينطوي هذا النهج على بعض المزايا، إلا أن متابعة العمليات تصبح أكثر صعوبة مع زيادة أعداد المستفيدين. ومع انتقال الأفراد إلى البلدات والمدن الكبرى، تتراجع موثوقية العمليات التقليدية. لذا، يساعد اعتماد الدفع الرقمي المقترن بالتحقق من الهوية في أتمتة العمليات اليدوية. كما أن تتبع السلع الموزعة يعزز الشفافية ويحد نهائياً من المستفيدين الوهميين.

مكافحة الأوبئة

تربط منظومة الهوية الرقمية بين أفراد المجتمع والحكومات والقطاعات الأخرى (الخاصة). ولمكافحة الأمراض المعدية، يعد التحديد السريع لهوية المرضى أمراً بالغ الأهمية. لقد فرضت جائحة كوفيد-19 نمط حياة مغلقاً عبر الإنترنت، ما سرّع من وتيرة التحول الرقمي. وبفضل التحقق البيومتري، يمكن تنفيذ برامج التطعيم بكفاءة، مما يضمن حصول كل مواطن على الجرعات المقررة.

مواجهة المخاطر

يمكن لأنظمة الهوية الآمنة أن تساعد في تحقيق العديد من الأهداف التنموية وزيادة الرفاهية الجماعية. ومع ذلك، فإنها ليست بدون مخاطر. قد يتم استبعاد الفئات الضعيفة من أنظمة الهوية الجديدة إذا كانت صعبة الوصول. يجب أن يفكر الأشخاص في المناطق النائية في السفر الطويل والرسوم إذا فتحت مكاتب التسجيل في المدن. فترات الانتظار الطويلة وطرق التسجيل المعقدة أو المربكة تشكل عائقًا. أولئك الذين لا يستطيعون التسجيل لا يمكنهم إثبات وضعهم الوطني، مما يؤدي إلى مزيد من الاستبعاد الاقتصادي.

غالبًا ما لا يتم تضمين الرضع والأطفال في أنظمة إدارة الهوية. يبقى الحصول الدقيق على بصمات الأطفال الصغار تحديًا ويثير مسألة الموافقة. يجعل رقمنة شهادات الميلاد والسجلات المدنية من الأسهل التحقق من المواطنين في وقت لاحق من الحياة.

يمكن للتكنولوجيا أن تشكل حاجزًا آخر. عندما يتم تطبيق الأساليب الرقمية، يوجد خطر أن يُترك البعض وراء الركب. قد يواجه كبار السن صعوبة في التكيف مع التقنيات الجديدة. الأنظمة التي تطلب المصادقة عبر الإنترنت تشكل تحديًا للأشخاص في المناطق النائية أو عندما يكون الاتصال غير موثوق به.

قد يكون للأشخاص عديمي الجنسية أو المهاجرين فرص محدودة. هذا ليس هو الحال في نظام مثل Aadhaar الذي لا يتطلب وضعًا وطنيًا للحصول على رقم Aadhaar فريد. ومع ذلك، لا يعني ذلك أن الجنسية ليست ذات صلة.

مخاوف الخصوصية

زادت الثورة الرقمية من استخدام البيانات الشخصية. يعتمد نظام eID الفعال على جمع المعلومات الشخصية ويمكن اعتباره تعديًا على خصوصية الأفراد. يمكن أن يؤدي القلق بشأن حماية البيانات إلى تباطؤ الاعتماد. كشف استطلاع 2018 الذي أجرته مبادرة ID4Africa أن 35 دولة في إفريقيا ليس لديها قوانين أو سلطة لحماية البيانات.

الإطار القانوني كمتطلب

تزداد تدابير حماية البيانات مع قيام المزيد من الدول بتنفيذ أنظمة الهوية وزيادة نطاق التغطية. قامت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) بتطوير إرشادات حماية الخصوصية وتدفقات البيانات الشخصية العابرة للحدود في عام 1980. اليوم، تشكل هذه الإرشادات أساسًا للعديد من الاتفاقيات والقوانين المتعلقة بالخصوصية. إن انتشار هذه القوانين موضع ترحيب؛ ومع ذلك، قد لا تقدم الكثير في البلدان ذات القدرة المحدودة على تنفيذها.

التخفيف من المخاطر

كخطوة أولى، يمكن للحكومات إلغاء رسوم تسجيل المواليد. كما أن مراجعة المتطلبات للحصول على وثائق الهوية يمكن أن تكون خطوة في الاتجاه الصحيح. يجب أن تدعم عملية صحة الهوية دائمًا التنمية الشاملة.