マラウイ初のデジタル市民登録とNational ID Card
わずか0.6%
人口の法的IDを保持
2,000
バイオメトリクス登録キットが配布されました
5分
市民を1名登録するには
2017年以前、マラウイには効果的な国民登録制度がなく、成人900万人のうちわずか55,000人が法的な身分証明書を持っていました。これを変えるために、マラウイ政府は国連開発計画（UNDP）の支援を受けて、同国初の国家登録システム (NRIS) の創設を目的とした多段階プロジェクトを開始しました。
プロジェクト
解決策: National ID
地域: マラウイ
年: 2017
Laxtonは、カスタマイズされたアイデンティティテクノロジーの提供、概念実証フェーズの計画と実施、全成人の大量登録において重要な役割を果たしました。「私たちの堅牢で信頼性の高いソリューションは、世界中の人々に安全なデジタルアイデンティティを提供します。これにより、政府支援、医療、国政選挙、そして市民社会への参加など、基本的なサービスへのアクセスが可能になります」とLaxtonのCEOであるLyle Laxton氏は述べています。
デジタル時代への突入
プログラムを導入する前、マラウイは市民を識別するために従来の方法に頼っていました。人口の99%が法的な身分証明書を持たず、特定の政府サービス、渡航書類、または銀行施設を利用できませんでした。
「この問題に対処するために、国連開発計画（UNDP）はマラウイ国立登録局と提携して、国際的に認められた安全なIDを作成することにしました。」プロジェクトチームの主要メンバーであり、国連の技術顧問であるタリク・マリク氏は説明します。「安全なデジタルインフラの必要性を認識して、UNDPはマラウイの国立登録局（NRB）と協力し、国際的に認められた安全なIDを提供しました。」
計画は策定されました
2016年に、Laxton社とそのプロジェクトパートナーは、2017年末までに900万人以上の成人市民を正式に登録する計画を立てました。概念実証（POC）フェーズでは、特定の地域から少数の市民を登録することを目的としていました。
これは、登録ポリシー、手続き、リソースの要件を確立するために使用され、機器の信頼性と性能をテストするためでもありました。
Laxtonのサービスセンターがブランタイアに設立され、プロジェクトの期間中および終了後の管理および技術サポート拠点として機能しました。4人のLaxtonスタッフが4年間マラウイに配置され、プロジェクト全体を通じて指導とサポートを提供しました。
Laxton向けのオーダーメイド技術ソリューション
バイオメトリック登録キット (BRKs) に組み込まれたハードウェアとソフトウェアシステムは、インターネットや電気の利用ができない地域でも、全員を登録できるように設計されました。機器を収容する堅牢なケース、コンパクトなサイズ、そして軽量であることから、フィールドへの輸送が容易でした。
試験段階で、LaxtonはBRKsが埃っぽい環境や極端な暑さに耐えられるかどうかを確認しました。課題が発生するとすぐに、ハードウェアの調整が行われました。
登録パイロット中の様々なサイトを訪問したことで、チームはどの機器が最適でないかを特定できました。より良い代替品が、2000台以上のキットを大量に登録する前に調達されました。
このソフトウェアシステムにより、新しいデータを既存の全国データベースに統合することができました。太陽光などの代替電源を取り入れることで、一日中の継続的な登録が保証されました。
市民の個人情報の安全性が最重要であるため、この試験段階はデータセキュリティシステムが完璧に機能することを証明しました。ウイルスやセキュリティ侵害は報告されていませんでした。
キットごとに1日平均65人が登録され、3日間で11地区でちょうど6,000人以上が登録されました。この概念実証段階の成功は、すべての期待を上回るものでした。
Laxtonのソリューションは、マラウイ全土の人々に効果的な登録プロセスをもたらしました。それらは政府の特定のニーズを満たし、現地の状況に迅速に適応しました。
スキル開発はサービスの一部です
11の地区において、27の都市および農村地域がPOCフェーズのために特定されました。これらのエリアをカバーするために、4人の登録担当者からなる9つのチームが選ばれました。
Laxtonは、効率的な登録のあらゆる側面をカバーするために、担当者向けに1週間のトレーニングセッションを実施しました:
国民登録に関する法律の理解
市民権を証明するためのさまざまな方法
BRKのセットアップと基本的なトラブルシューティング
BRK荷造り手順のデモンストレーション
ソーラー機器を使用したBRKの充電
国民登録ソフトウェアの概要
国民登録の正確な完了
迅速で効率的な登録を保証するための登録プロセスの流れ
「多くの見習いはコンピュータスキルが限られていました。トレーニングは、キットが使いやすいかどうかを判断する良い方法でした」とAdriaan Booysen氏（Laxtonのポストセールステクニカルスペシャリスト）は述べました。「週末までに、登録担当者は8分間で平均データキャプチャ速度を達成しました。効率的なプロセスを保証するために迅速なデータキャプチャが必要でした。」
技術者研修
地元の技術者チームは、BRKのサービスと修理のために実践的な研修を受けました。技術者が迅速に技術的な問題を解決できるよう、詳細なマニュアルが提供されました。市民登録が継続的なプロセスであることを理解のうえで、メンテナンスキットと予備部品も供給されました。Laxtonについては翻訳せず、そのままとしました。
フェーズ1が始まります
法的な身元を取得することの利点や登録プロセスの仕組みを地方の指導者や市民が理解するために、公共意識向上活動と教育の推進が不可欠でした。これらのキャンペーンが完了すると、概念実証の段階が始まりました。
この3日間の登録パイロット期間中、フィードバックセッションが毎日行われ、学んだ教訓の共有や問題点への対応が話し合われました。毎日の終わりに、機材の点検、充電、情報のバックアップが行われました。
地元の指導者の支援を受け、登録を予定されていた人々は朝早くに到着しました。登録者の協力とBRKの能力により、プロセスはスムーズかつ効率的に進みました。
登録担当者はキットの使用に熟練するにつれ、予定よりも多くの市民を登録することができました。3日目の終わりには、1人の市民の登録を完了するのにわずか5分しかかかりませんでした。
公式登録のための物流計画が調整され、最終化されました。大量登録のための明確なタイムラインが作成され、関係者全員から何が必要かが明確になりました。
皆にとってのウィンウィン
大量登録は2017年5月に始まり、11月末に完了しました。記録的な速さで、910万人の市民が登録され、マラウイ初のデジタル市民データベースが確立されました。
ピーター・ムタリカ大統領は、プロジェクトの成功を称賛しました。国民IDカードを使用することで、政府は資源を効果的に配分し、個人情報の盗難を防ぎ、汚職を抑制することができました。新しい国民登録簿は、開発政策に役立ち、社会開発計画を改善し、すべてのマラウイ市民にサービスを提供する能力を高めます。
すべての市民のIDカードはNRISにリンクされており、様々な政府部門や選挙管理委員会が含まれています。ID番号が適切な政府部門にリンクされていることで、市民は以下のことが可能になりました：
医療や教育助成金など政府の支援を受ける
財産や土地を自分の名義で合法的に登録する
正式な雇用を申請し、税を支払うために登録する
正式に取引を行い、地域経済に参加する
投票登録
マリックは、マラウイのNRISプロジェクトを画期的なものと称賛しました。彼は、その成功と継続的な効果の鍵として、すべての関係者のコミットメント、調整、協力を挙げています。
Laxtonが提供する均等な機会の遺産を残す
マラウイ政府の持続可能なアプローチにより、BRKは貴重な政府資産となりました。全国IDシステムの利点が広く認識されており、登録官がキットを使用して様々な政府活動に従事しています。
選挙委員会は、このデバイスを使用して800万人以上の有権者を登録しました。同じBRKは現在、出生、死亡、助成金受給者の登録など、その他の政府サービスにも使用されています。キットは国内の大使館や郵便局に配置され、パスポート申請やその他のサービスを提供しています。
「これは、市民が必須サービスにアクセスでき、政府が最適に機能する世界に一歩近づくことを意味します」と、Laxtonのヨーロッパ、中東、アフリカ地域担当社長であるニック・パーキンス氏は述べています。
「安全でデジタルなIDにより、マラウイの人々は50年以上待ち望んだ機会にアクセスできるようになりました。」
