発行とは、検証済みのIDをパーソナライズ、エンコードして所持者に届けることで、安全な物理的証明書（カードまたは渡航文書）に変える段階です。

ポリカーボネート製、PET製、PVC製のIDカードに加え、パスポートや冊子型の渡航文書を発行できます。印刷とセキュリティは、各書類に求められる耐用期間と偽造の難しさに合わせて選定されます。

所持者の個人属性情報と生体情報は国際規格に従ってチップに書き込まれ、発行機関の鍵でデジタル署名されます。そのため、対応する読み取り装置で、データが本物で変更されていないことを確認できます。

プログラムの期間終了時に、記録のうえで返却、保管、または廃棄され、発行済みの在庫と照合されるため、紛失することはありません。

国民IDや渡航文書を含むほとんどの政府発行の証明書は、安全で管理された条件のもとで集中的に製造され、その後所持者に配布されます。有権者IDプログラムでは登録の場で即時発行できるため、市民はカードを手にして帰ることができます。

引き渡し前に、受取人の指紋または顔を登録時に取得した生体情報と照合します。その後、担当官、拠点、時刻、結果が所持者の記録に記録されます。

すべてのカードには、未使用の段階から固有のシリアル番号が付与され、発行後は所持者の記録と紐づけられます。在庫が切れる前に、各拠点に補充を促すアラートが送られます。