Le premier registre numérique des citoyens et la carte nationale d'identité du Malawi
Seulement 0,6 %
de la population détenait une pièce d'identité légale
2 000
Kits d'enregistrement biométrique distribués
5 minutes
Pour enregistrer un citoyen
L'initiative Identity for Development (ID4D) rapporte qu'un milliard de personnes dans le monde n'ont pas d'identification officielle. Ce sont des citoyens de pays à faible revenu, dont près de la moitié vivent en Afrique subsaharienne.
Avant 2017, le Malawi n'avait pas de registre national efficace, et seulement 55 000 personnes sur une population adulte de 9 millions détenaient des cartes d'identité légales. Pour changer cela, le gouvernement malawite, avec le soutien du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), a lancé un projet par phases pour créer le premier Système national d'enregistrement et d'identification (SNEI) du pays.
Projet
Solution : Identité nationale
Région : Malawi
Année : 2017
Laxton a joué un rôle essentiel en fournissant une technologie d'identité sur mesure, en planifiant et en mettant en œuvre une phase de preuve de concept et l'enregistrement de masse de tous les adultes. « Nos solutions robustes et fiables créent des identités numériques sécurisées pour les personnes du monde entier. Cela leur donne accès à des services fondamentaux tels que le soutien gouvernemental, les soins de santé, les élections nationales et la capacité de participer à la société civile », déclare Lyle Laxton, PDG de Laxton.
Entrer dans l'ère numérique
Avant de mettre en œuvre le programme, le Malawi s'appuyait sur des méthodes traditionnelles pour identifier ses citoyens. Quatre-vingt-dix-neuf pour cent de la population ne possédait pas de documents d'identité légaux et ne pouvait pas accéder à certains services gouvernementaux, documents de voyage ou installations bancaires.
« Pour résoudre ce problème, le PNUD a collaboré avec le Bureau national d'enregistrement du Malawi pour créer des identifiants internationalement reconnus et sécurisés. » Tariq Malik, conseiller technique auprès de l'ONU et membre clé de l'équipe du projet, explique. « En reconnaissant la nécessité d'une infrastructure numérique sécurisée, le PNUD a uni ses forces avec le Bureau national d'enregistrement du Malawi (NRB) pour fournir des identifiants internationalement reconnus et sécurisés. »
Le plan est formulé
En 2016, Laxton et ses partenaires de projet ont élaboré un plan pour enregistrer officiellement plus de neuf millions de citoyens adultes d'ici la fin de 2017. La phase de preuve de concept (POC) visait à enregistrer un petit nombre de citoyens de régions sélectionnées.
Elle serait utilisée pour établir des politiques, des procédures et des besoins en ressources d'enregistrement. Elle testerait également la fiabilité et les performances de l'équipement.
Un centre de services Laxton a été établi à Blantyre pour servir de base d'administration et de soutien technique pendant et après le projet. Quatre membres du personnel de Laxton étaient basés au Malawi pendant quatre ans, fournissant des conseils et un soutien tout au long du projet.
Une solution technologique sur mesure
Les systèmes matériels et logiciels qui ont été intégrés dans les Kits d'Enregistrement Biométrique (BRK) ont été conçus pour enregistrer tout le monde, même dans des zones sans accès à Internet et à l'électricité. Le boîtier robuste abritant l'équipement, sa taille compacte et son poids léger facilitaient son transport sur le terrain.
La phase d'essai a permis à Laxton de déterminer si les BRK résisteraient aux conditions dusty et à la chaleur extrême. Des ajustements ont été effectués sur le matériel dès que des défis ont surgi.
En visitant divers sites durant le pilote d'enregistrement, l'équipe a pu identifier les morceaux d'équipement qui n'étaient pas optimaux. De meilleures alternatives ont été acquises avant la livraison du lot principal de plus de 2 000 Kits pour l'enregistrement de masse.
Le système logiciel a permis la consolidation de nouvelles données dans la base de données nationale existante. L'enregistrement continu tout au long de la journée a été assuré par l'incorporation de sources d'énergie alternatives, telles que l'énergie solaire.
Avec la sécurité des informations personnelles des citoyens étant d'une importance capitale, cette phase de test a prouvé que le système de sécurité des données fonctionnait à la perfection. Aucun virus ni violation de sécurité n'a été signalé.
Une moyenne de 65 personnes ont été enregistrées par kit et par jour, ce qui a permis d'enregistrer un peu plus de 6 000 personnes à travers 11 districts en trois jours. Le succès de la phase de preuve de concept a dépassé toutes les attentes.
Les solutions de Laxton ont apporté un processus d'enregistrement efficace aux personnes à travers le Malawi. Elles ont répondu aux besoins spécifiques du gouvernement et se sont rapidement adaptées aux conditions locales.
Le développement des compétences fait partie du service
Vingt-sept lieux urbains et ruraux dans 11 districts ont été identifiés pour la phase POC. Neuf équipes de quatre agents d'enregistrement chacun ont été sélectionnées pour couvrir ces zones.
Laxton a mené une session de formation d'une semaine pour les agents, couvrant tous les aspects d'un enregistrement efficace :
Comprendre le mandat légal sur l'enregistrement national
Différentes façons de fournir une preuve de citoyenneté
Configuration et dépannage de base des BRK
Démonstration de la séquence d'emballage des BRK
Recharge des BRK utilisant des équipements solaires
Aperçu du logiciel d'enregistrement national
Complétion précise de l'enregistrement national
Flux du processus d'enregistrement pour garantir un enregistrement rapide et efficace
“De nombreux stagiaires avaient des compétences informatiques limitées. La formation était un bon moyen de déterminer si nos Kits sont faciles à utiliser,” a déclaré Adriaan Booysen, spécialiste technique après-vente de Laxton. “À la fin de la semaine, les agents d'enregistrement avaient une vitesse moyenne de capture de données de huit minutes par inscrit. Une capture de données rapide était nécessaire pour garantir un processus efficace.”
Formation des techniciens
Une équipe de techniciens locaux a reçu une formation pratique pour entretenir et réparer les BRK. Des manuels détaillés ont été fournis aux techniciens pour les aider à résoudre rapidement les problèmes techniques. Des kits de maintenance et des pièces de rechange ont également été fournis avec la compréhension que l'inscription des citoyens serait un processus continu.
La première phase commence
La sensibilisation du public et les campagnes d'éducation ont été essentielles pour que les leaders locaux et les citoyens comprennent les avantages d'obtenir une identité légale et comment le processus d'enregistrement fonctionnerait. Une fois ces campagnes terminées, la phase de preuve de concept a commencé.
Lors de ce projet pilote d'enregistrement de trois jours, des sessions de rétroaction ont été tenues quotidiennement pour discuter des leçons apprises et aborder les problèmes éventuels. L'équipement a été vérifié, chargé et les informations sauvegardées à la fin de chaque journée.
Avec le soutien des leaders locaux, les personnes devant être enregistrées sont arrivées tôt le matin. La coopération des demandeurs et les capacités des BRK ont permis au processus de se dérouler de manière fluide et efficace.
Les agents d'enregistrement ont enregistré beaucoup plus de citoyens que prévu, car leur compétence dans l'utilisation du Kit s'est améliorée. À la fin du troisième jour, il ne fallait que cinq minutes pour compléter l'enregistrement d'un citoyen.
Les plans logistiques pour l'enregistrement officiel ont été ajustés et finalisés. Un calendrier clair a été créé pour l'enregistrement de masse et ce qui était nécessaire de la part de toutes les personnes impliquées.
Un gagnant-gagnant pour tous
La mass registration a commencé en mai 2017 et a été achevée fin novembre. En un temps record, 9,1 millions de citoyens ont été enregistrés, et la première base de données numériques des citoyens du Malawi a été établie.
Le président Peter Mutharika a loué le succès du projet. Grâce aux cartes d'identité nationales, le gouvernement pourrait allouer efficacement les ressources, lutter contre le vol d'identité et freiner la corruption. Le nouveau registre national informerait la politique de développement, améliorerait les plans de développement social et augmenterait la prestation de services à chaque citoyen malawite.
La carte d'identité de chaque citoyen était liée au NRIS, y compris divers départements gouvernementaux et la Commission électorale. Avec leurs numéros d'identité liés aux départements gouvernementaux appropriés, les citoyens pouvaient :
Accéder à l'aide gouvernementale, telle que les subventions pour les soins de santé et l'éducation
Avoir des biens et des terres légalement enregistrés à leur nom
Postuler pour un emploi formel et s'enregistrer pour payer des impôts
Participer à l'économie locale en commerçant de manière formelle
S'inscrire pour voter
Malik a loué le projet NRIS du Malawi comme un catalyseur de changement. Il cite que l'engagement, la coordination et la coopération entre toutes les parties prenantes sont des moteurs clés de son succès et de son efficacité continue.
Laisser un héritage d'égalité des chances
L'approche durable du gouvernement malawien a fait des BRKs un atout précieux pour le gouvernement. Les avantages d'un système d'identité national sont largement réalisés, avec des agents d'enregistrement maintenant employés pour travailler avec les Kits pour diverses activités gouvernementales.
La Commission électorale a utilisé les dispositifs pour inscrire plus de huit millions d'électeurs. Les mêmes BRKs sont maintenant utilisés pour d'autres services gouvernementaux, comme l'enregistrement des naissances, des décès et des bénéficiaires de subventions. Les Kits ont été placés dans des ambassades et des bureaux de poste à travers le pays pour fournir des services de demande de passeport et d'autres services.
« C'est un pas de plus vers un monde où les citoyens ont accès à des services essentiels et où les gouvernements peuvent fonctionner de manière optimale, » a déclaré Nick Perkins, Président pour l'Europe, le Moyen-Orient et l'Afrique chez Laxton.
« Avec une identité numérique et sécurisée, le peuple du Malawi a maintenant accès à des opportunités qu'il a attendues depuis plus de 50 ans. »
