El primer Registro Digital de Ciudadanos y Tarjeta de Identidad Nacional de Malaui
Solo el 0.6%
de la población tenía un documento de identidad legal
2.000
Kits de Registro Biométrico distribuidos
5 minutos
Registrar a un ciudadano
La iniciativa Identidad para el Desarrollo (ID4D) informa que mil millones de personas en todo el mundo no tienen identificación oficial. Estos son ciudadanos de países de bajos ingresos, con casi la mitad viviendo en África subsahariana.
Antes de 2017, Malawi no tenía un registro nacional efectivo, y solo 55,000 personas de una población adulta de 9 millones poseían identificaciones legales. Para cambiar esto, el gobierno de Malawi, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), inició un proyecto en varias fases para crear el primer Sistema Nacional de Registro e Identificación (NRIS) del país.
Proyecto
Solución: Identificación Nacional
Región: Malaui
Año: 2017
Laxton desempeñó un papel fundamental en la provisión de tecnología de identidad personalizada, planificando e implementando una fase de prueba de concepto y el registro masivo de todos los adultos. “Nuestras soluciones robustas y confiables crean identidades digitales seguras para personas de todo el mundo. Esto les otorga acceso a servicios fundamentales como apoyo gubernamental, atención médica, elecciones nacionales y la capacidad de participar en la sociedad civil”, dice Lyle Laxton, CEO de Laxton.
Entrando en la era digital
Antes de implementar el programa, Malaui dependía de métodos tradicionales para identificar a sus ciudadanos. Noventa y nueve por ciento de la población no poseía documentos de identificación legal y no podía acceder a ciertos servicios gubernamentales, documentos de viaje o instalaciones bancarias.
“Para abordar este problema, el PNUD se asoció con la Oficina Nacional de Registro de Malaui para crear identificaciones internacionalmente reconocidas y seguras.” Tariq Malik, un Asesor Técnico de la ONU y un miembro clave del equipo del proyecto, explica. “Al reconocer la necesidad de una infraestructura digital segura, el PNUD se unió a la Oficina Nacional de Registro de Malaui (NRB) para proporcionar identificaciones internacionalmente reconocidas y seguras.”
El plan está formulado
En 2016, Laxton y sus socios de proyecto elaboraron un plan para registrar formalmente a más de nueve millones de ciudadanos adultos para finales de 2017. La fase de Prueba de Concepto (POC) tenía como objetivo registrar a un pequeño número de ciudadanos de regiones selectas.
Se utilizaría para establecer políticas, procedimientos y requisitos de recursos para el registro. También probaría la fiabilidad y el rendimiento del equipo.
Se estableció un centro de servicio de Laxton en Blantyre para servir como base de apoyo administrativo y técnico durante y después del proyecto. Cuatro miembros del personal de Laxton estuvieron basados en Malawi durante cuatro años, proporcionando orientación y apoyo a lo largo del proyecto.
Una solución tecnológica a medida
Los sistemas de hardware y software que se utilizaron en los Kits de Registro Biométrico (BRKs) fueron diseñados para registrar a todos, incluso en áreas sin acceso a internet y electricidad. La robusta caja que alberga el equipo, su tamaño compacto y su ligereza hicieron que fuera fácil transportarlo al campo.
La fase de prueba permitió a Laxton determinar si los BRKs resistirían las condiciones polvorientas y el calor extremo. Se realizaron ajustes en el hardware tan pronto como surgieron desafíos.
Al visitar varios lugares durante el piloto de registro, el equipo pudo identificar qué piezas de equipo no eran óptimas. Se adquirieron mejores alternativas antes de la entrega del lote principal de más de 2,000 Kits para el registro masivo.
El sistema de software permitió la consolidación de nuevos datos en la base de datos nacional existente. Se aseguró el registro continuo a lo largo del día incorporando fuentes de energía alternativas, como la solar.
Con la seguridad de la información personal de los ciudadanos como cuestión de máxima importancia, esta fase de prueba demostró que el sistema de seguridad de datos funcionaba a la perfección. No se reportaron virus ni violaciones de seguridad.
Un promedio de 65 personas fueron registradas por kit por día, lo que resultó en el registro de algo más de 6,000 personas en 11 distritos en tres días. El éxito de la fase de prueba de concepto superó todas las expectativas.
Las soluciones de Laxton trajeron un proceso de registro efectivo a las personas en Malawi. Satisfacieron las necesidades específicas del gobierno y se adaptaron rápidamente a las condiciones locales.
El desarrollo de habilidades es parte del servicio
Se identificaron veintisiete ubicaciones urbanas y rurales en 11 distritos para la fase POC. Se seleccionaron nueve equipos de cuatro Oficiales de Registro cada uno para cubrir estas áreas.
Laxton realizó una sesión de capacitación de una semana para los oficiales, cubriendo todos los aspectos de un registro eficiente:
Comprender el mandato legal sobre el registro nacional
Diversas formas de proporcionar prueba de ciudadanía
Configuración y solución de problemas básicos de los BRK
Demostración de la secuencia de embalaje del BRK
Recarga del BRK utilizando equipos solares
Descripción general del Software Nacional de Registro
Completar con precisión el registro nacional
Flujo del proceso de registro para garantizar un registro rápido y eficiente
“Muchos aprendices tenían habilidades informáticas limitadas. La capacitación fue una buena manera de determinar si nuestros Kits son fáciles de usar,” dijo Adriaan Booysen, Especialista Técnico de Post Venta de Laxton. “Al final de la semana, los Oficiales de Registro tenían una velocidad promedio de captura de datos de ocho minutos por registrante. Se necesitaba una captura de datos rápida para garantizar un proceso eficiente.”
Formación de técnicos
Un equipo de técnicos locales recibió capacitación práctica para reparar y dar servicio a los BRK. Se proporcionaron manuales detallados a los técnicos para ayudarlos a resolver problemas técnicos rápidamente. También se suministraron kits de mantenimiento y piezas de repuesto con el entendimiento de que el registro de ciudadanos sería un proceso continuo.
La fase uno comienza
Las campañas de concienciación pública y educación eran esenciales para que los líderes locales y los ciudadanos comprendieran los beneficios de obtener una identidad legal y cómo funcionaría el proceso de registro. Una vez finalizadas estas campañas, comenzó la fase de prueba de concepto.
Durante este piloto de registro de tres días, se llevaron a cabo sesiones de retroalimentación diarias para discutir las lecciones aprendidas y abordar cualquier problema. El equipo fue revisado, cargado y la información respaldada al final de cada día.
Con el apoyo de los líderes locales, las personas asignadas para ser registradas llegaron temprano por la mañana. La cooperación de los registrantes y las capacidades de los BRKs hicieron que el proceso fluyera de manera fluida y eficiente.
Los Oficiales de Registro registraron a muchos más ciudadanos de lo planeado, ya que su habilidad en el uso del Kit mejoró. Al final del tercer día, solo tomó cinco minutos completar el registro de un ciudadano.
Los planes logísticos para el registro oficial fueron ajustados y finalizados. Se creó un cronograma claro para el registro masivo y lo que se necesitaba de todos los involucrados.
Una situación en la que todos ganan
El registro masivo comenzó en mayo de 2017 y se completó a finales de noviembre. En un tiempo récord, se registraron 9.1 millones de ciudadanos, y se estableció la primera base de datos digital de ciudadanos de Malaui.
El presidente Peter Mutharika elogió el éxito del proyecto. Con las tarjetas de identidad nacional, el gobierno podría asignar recursos de manera efectiva, combatir el robo de identidad y frenar la corrupción. El nuevo Registro Nacional informaría la política de desarrollo, mejoraría los planes de desarrollo social y aumentaría la prestación de servicios a cada ciudadano malawí.
La tarjeta de identidad de cada ciudadano estaba vinculada al NRIS, incluidos varios departamentos gubernamentales y la Comisión Electoral. Con sus números de identificación vinculados a los departamentos gubernamentales correspondientes, los ciudadanos pudieron:
Acceder a asistencia gubernamental, como subvenciones para salud y educación
Tener propiedades y terrenos registrados legalmente a su nombre
Solicitar empleo formal y registrarse para pagar impuestos
Participar en la economía local comerciando formalmente
Inscribirse para votar
Malik elogió el proyecto NRIS de Malaui como un cambio de juego. Cita que el compromiso, la coordinación y la cooperación entre todas las partes interesadas son los impulsores clave de su éxito y efectividad continua.
Dejando un legado de igualdad de oportunidades
El enfoque sostenible del gobierno de Malaui convirtió los BRKs en un valioso activo gubernamental. Los beneficios de un sistema de identificación nacional se están dando cuenta ampliamente, con Oficiales de Registro ahora empleados para trabajar con los Kits en diversas actividades gubernamentales.
La Comisión Electoral utilizó los dispositivos para inscribir a más de ocho millones de votantes. Los mismos BRKs ahora se utilizan para otros servicios gubernamentales como registrar nacimientos, defunciones y beneficiarios de subvenciones. Los Kits se han colocado en embajadas y oficinas de correos en todo el país para proporcionar servicios de solicitud de pasaportes y otros.
“Este es un paso más hacia un mundo donde los ciudadanos tengan acceso a servicios esenciales y los gobiernos puedan funcionar de manera óptima,” dijo Nick Perkins, Presidente para Europa, Medio Oriente y África en Laxton.
“Con una identificación digital y segura, el pueblo de Malaui ahora tiene acceso a oportunidades que han esperado más de 50 años.”
