أول سجل رقمي للمواطنين وبطاقة هوية وطنية في مالاوي

فقط 0.6%

من السكان يحملون بطاقة هوية قانونية

٢٬٠٠٠

تم توزيع مجموعات تسجيل القياسات الحيوية

5 دقائق

لتسجيل مواطن واحد

قبل عام 2017، لم يكن لدى مالاوي سجل وطني فعال، وكان 55,000 شخص فقط من بين 9 ملايين من البالغين يحملون بطاقات هوية قانونية. لتغيير ذلك، بادرت الحكومة المالاوية، بدعم من برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، إلى إطلاق مشروع متعدد المراحل لإنشاء أول نظام وطني للتسجيل والتعريف (NRIS) في البلاد.

مشروع

الحل: الهوية الوطنية

المنطقة: مالاوي

السنة: 2017

لعبت Laxton دوراً محورياً في توفير تكنولوجيا الهوية المخصصة، وتخطيط وتنفيذ مرحلة إثبات المفهوم وتسجيل جميع البالغين بشكل جماعي. "تخلق حلولنا القوية والموثوقة هويات رقمية آمنة للأشخاص حول العالم. وهذا يمنحهم الوصول إلى خدمات أساسية مثل الدعم الحكومي، الرعاية الصحية، الانتخابات الوطنية، والقدرة على المشاركة في المجتمع المدني." يقول لايل Laxton، الرئيس التنفيذي في Laxton.

في وقت قياسي يبلغ 180 يومًا، تم تسجيل 9.1 مليون مواطن مع خصائصهم البيومترية. تم إنشاء أول قاعدة بيانات للمواطنين البيومتريين في مالاوي، وهي نموذج يُحتذى به للدول الأخرى. للمتابعة“

في وقت قياسي يبلغ 180 يومًا، تم تسجيل 9.1 مليون مواطن مع خصائصهم البيومترية. تم إنشاء أول قاعدة بيانات للمواطنين البيومتريين في مالاوي، وهي نموذج يُحتذى به للدول الأخرى. للمتابعة“

طارق مالك
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)

طارق مالك
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)

طارق مالك
برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)

دخول العصر الرقمي

قبل تنفيذ البرنامج، كانت ملاوي تعتمد على الطرق التقليدية لتحديد هوية مواطنيها. تسعة وتسعين في المئة من السكان لم يمتلكوا وثائق هوية قانونية ولم يتمكنوا من الوصول إلى بعض الخدمات الحكومية، أو وثائق السفر، أو المرافق المصرفية.

"لمعالجة هذه المسألة، تعاون برنامج الأمم المتحدة الإنمائي مع مكتب السجل الوطني في ملاوي لإنشاء هويات معترف بها دوليًا وآمنة." يوضح طارق مالك، مستشار تقني للأمم المتحدة وعضو رئيسي في فريق المشروع. "من خلال التعرف على الحاجة إلى بنية تحتية رقمية آمنة، انضم برنامج الأمم المتحدة الإنمائي إلى مكتب السجل الوطني في ملاوي (NRB) لتقديم هويات معترف بها دوليًا وآمنة." 

تم وضع الخطة

في عام 2016، قامت Laxton وشركاؤها في المشروع بصياغة خطة لتسجيل أكثر من تسعة ملايين مواطن بالغ بحلول نهاية عام 2017. استهدفت مرحلة إثبات المفهوم (POC) تسجيل عدد صغير من المواطنين من مناطق مختارة. 

كان الغرض منها هو وضع السياسات والإجراءات والمتطلبات اللازمة للتسجيل. كما كان من شأنها اختبار موثوقية المعدات وأدائها.

تم إنشاء مركز خدمة Laxton في بلانتير ليعمل كقاعدة دعم إداري وتقني خلال المشروع وبعده. كان هناك أربعة موظفين من Laxton مقيمين في مالاوي لمدة أربع سنوات، يقدمون التوجيه والدعم طوال مدة المشروع. 

حل تقني مصمم خصيصًا

تم تصميم أنظمة الأجهزة والبرمجيات التي تم وضعها في مجموعات تسجيل القياسات الحيوية (BRKs) لتسجيل الجميع، حتى في المناطق التي لا توجد فيها إمكانية الوصول إلى الإنترنت والكهرباء. كانت الحقيبة المتينة التي تحتوي على المعدات، حجمها المدمج ووزنها الخفيف يجعل من السهل نقلها إلى الميدان.

سمحت المرحلة التجريبية لشركة Laxton بتحديد ما إذا كانت مجموعات (BRKs) ستتحمل الظروف المغبرة والحرارة الشديدة. تم إجراء تعديلات على الأجهزة فور ظهور التحديات.

من خلال زيارة مواقع مختلفة خلال تجربة التسجيل، تمكن الفريق من تحديد أي أجزاء من المعدات لم تكن مثالية. تم الحصول على بدائل أفضل قبل تسليم الدفعة الرئيسية التي تزيد عن 2,000 مجموعة للتسجيل الجماعي.

مكن نظام البرمجيات من دمج البيانات الجديدة في قاعدة البيانات الوطنية الحالية. تم ضمان التسجيل المستمر على مدار اليوم من خلال دمج مصادر الطاقة البديلة، مثل الطاقة الشمسية.

مع أهمية أمن المعلومات الشخصية للمواطنين، أثبتت هذه المرحلة الاختبارية أن نظام أمان البيانات عمل بدون خطأ. لم يتم الإبلاغ عن أي فيروسات أو خروقات أمنية.

تم تسجيل متوسط 65 شخصًا لكل مجموعة يوميًا، مما أسفر عن تسجيل ما يزيد قليلاً عن 6,000 شخص عبر 11 منطقة خلال ثلاثة أيام. تجاوز نجاح مرحلة إثبات المفهوم جميع التوقعات. 

جلبت حلول Laxton عملية تسجيل فعالة للسكان في جميع أنحاء ملاوي. لقد حققوا احتياجات الحكومة المحددة وتكيفوا بسرعة مع الظروف المحلية.

تطوير المهارات جزء من الخدمة

تم تحديد سبعة وعشرين موقعًا حضريًا وريفيًا في 11 منطقة للمرحلة الأولى. تم اختيار تسعة فرق من أربعة موظفين تسجيل لكل منها لتغطية هذه المناطق. 

أجرت Laxton جلسة تدريبية لمدة أسبوع للضباط، شملت جميع جوانب التسجيل الفعال:

  • فهم التفويض القانوني للتسجيل الوطني

  • طرق مختلفة لتقديم إثبات الجنسية

  • إعداد واستكشاف المشاكل الأساسية لنظام BRKs

  • عرض تسلسل تعبئة BRK

  • إعادة شحن BRK باستخدام الأجهزة الشمسية

  • نظرة عامة على برنامج التسجيل الوطني

  • إتمام التسجيل الوطني بدقة

  • تدفق عملية التسجيل لضمان تسجيل سريع وفعال 

    قال أدريان بويزن، أخصائي ما بعد البيع الفني في Laxton: “كان العديد من المتدربين يفتقرون إلى مهارات الكمبيوتر. كانت الدورة التدريبية طريقة جيدة لتحديد ما إذا كانت مجموعاتنا سهلة الاستخدام”. وأضاف: “بحلول نهاية الأسبوع، كان لدى موظفي التسجيل سرعة إدخال بيانات متوسطها ثماني دقائق لكل مسجل. كان يلزم إدخال البيانات بسرعة لضمان عملية فعالة.”

تدريب الفنيين

تلقى فريق من الفنيين المحليين تدريباً عملياً على خدمة وإصلاح الBRKs. تم تزويد الفنيين بكتيبات تفصيلية لمساعدتهم في حل المشكلات الفنية بسرعة. كما تم توفير أطقم الصيانة وقطع الغيار مع الفهم أن تسجيل المواطنين سيكون عملية مستمرة.

يبدأ المرحلة الأولى

كانت التوعية العامة وحملات التعليم ضرورية للقادة المحليين والمواطنين لفهم فوائد الحصول على هوية قانونية وكيفية عمل عملية التسجيل. بمجرد اكتمال هذه الحملات، بدأت مرحلة إثبات صحة الفكرة.

خلال هذه التجربة التجريبية التي استمرت ثلاثة أيام، تم عقد جلسات تغذية راجعة يومية لمناقشة الدروس المستفادة ومعالجة أي قضايا. تم فحص المعدات وشحنها ونسخ المعلومات احتياطيًا في نهاية كل يوم. 

بدعم من القادة المحليين، وصل الأشخاص المعينون للتسجيل في وقت مبكر من الصباح. ساهم تعاون المسجلين وقدرات BRKs في جعل العملية تسير بسلاسة وكفاءة.

سجل ضباط التسجيل عددًا أكبر بكثير من المواطنين مما كان مخططًا له مع تحسين مهارتهم في استخدام The Kit. بنهاية اليوم الثالث، استغرق الأمر خمس دقائق فقط لإتمام تسجيل مواطن واحد. 

تم تعديل الخطط اللوجستية للتسجيل الرسمي وتم الانتهاء منها. تم إنشاء جدول زمني واضح للتسجيل الجماعي وما كان مطلوبًا من الجميع المشاركين.

ستوفر بطاقات الهوية الوطنية قدرًا كبيرًا من المال في العديد من المجالات، مثل تسجيل الناخبين عندما يحين الوقت“

"كان المفهوم جديدًا تمامًا، وكان لا بد من وجود مرحلة اختبار حية حتى نتمكن من معالجة أي مشكلات يتم مواجهتها في الميدان. بدأنا أول تجربة على Chameleon 5 وChameleon 8 في إستونيا. منذ ذلك الحين، تم تحسين الجهاز باستمرار لأداء مثالي على الرغم من الاستخدام المكثف في الميدان"


"كان المفهوم جديدًا تمامًا، وكان لا بد من وجود مرحلة اختبار حية حتى نتمكن من معالجة أي مشكلات يتم مواجهتها في الميدان. بدأنا أول تجربة على Chameleon 5 وChameleon 8 في إستونيا. منذ ذلك الحين، تم تحسين الجهاز باستمرار لأداء مثالي على الرغم من الاستخدام المكثف في الميدان"


بيتر موثاريكا
رئيس مالاوي من 2014 إلى 2020

بيتر موثاريكا
رئيس مالاوي من 2014 إلى 2020

بيتر موثاريكا
رئيس مالاوي من 2014 إلى 2020

فرصة مربحة للجميع

بدأت عملية التسجيل الجماعي في مايو 2017 واكتملت بحلول نهاية نوفمبر. في وقت قياسي، تم تسجيل 9.1 مليون مواطن، وتم إنشاء أول قاعدة بيانات رقمية للمواطنين في ملاوي.

أشاد الرئيس بيتر موثاريكا بنجاح المشروع. بفضل بطاقات الهوية الوطنية، يمكن للحكومة تخصيص الموارد بفعالية، مكافحة سرقة الهوية، والحد من الفساد. سيساهم السجل الوطني الجديد في تطوير سياسة التنمية، تحسين خطط التنمية الاجتماعية، وزيادة تقديم الخدمات لكل مواطن ملاوي.

تم ربط بطاقة هوية كل مواطن بـ NRIS، بما في ذلك مختلف الوزارات الحكومية واللجنة الانتخابية. مع ارتباط أرقام الهوية بالوزارات الحكومية المعنية، تمكن المواطنون من:

  • الوصول إلى الدعم الحكومي مثل الرعاية الصحية ومنح التعليم

  • تسجيل الممتلكات والأراضي بأسمائهم بشكل قانوني

  • التقدم للحصول على عمل رسمي والتسجيل لدفع الضرائب

  • المشاركة في الاقتصاد المحلي عن طريق التجارة بشكل رسمي

  • التسجيل للمشاركة في التصويت

    أشاد مالك بمشروع NRIS في ملاوي كتغيير جذري. ويرى أن الالتزام، التنسيق، والتعاون بين جميع أصحاب المصلحة كانت العوامل الرئيسية لنجاحها وفعاليتها المستمرة.

ترك إرثًا من الفرص المتكافئة

النهج المستدام للحكومة المالاوية جعل BRKs أصولاً حكومية قيّمة. يتم الآن تحقيق فوائد نظام الهوية الوطنية بشكل واسع، حيث تم توظيف موظفي تسجيل للعمل مع الأجهزة لأنشطة حكومية مختلفة. 

استخدمت اللجنة الانتخابية الأجهزة لتسجيل أكثر من ثمانية ملايين ناخب. يتم الآن استخدام نفس BRKs لخدمات حكومية أخرى مثل تسجيل الولادات، الوفيات، ومستلمي المنح. تم وضع الأجهزة في السفارات ومكاتب البريد في جميع أنحاء البلاد لتقديم خدمات طلب جواز السفر وخدمات أخرى.

قال نيك بيركنز، رئيس منطقة أوروبا، الشرق الأوسط وأفريقيا في Laxton: "هذه خطوة أقرب إلى عالم يتمكن فيه المواطنون من الوصول إلى الخدمات الأساسية وتستطيع الحكومات العمل بشكل مثالي".

وأضاف: "بوجود هوية آمنة ورقمية، يتمكن شعب مالاوي الآن من الوصول إلى فرص انتظروها لأكثر من خمسين عامًا".