Potenciar a Identidade Nacional Digital de Madagáscar

Potenciar a Identidade Nacional Digital de Madagáscar

33,5 milhões

33,5 milhões

População

População

129,613

129,613

Cidadãos inscritos no programa-piloto

Cidadãos inscritos no programa-piloto

100%

100%

Completude dos Dados do Piloto

Completude dos Dados do Piloto

Laxton fez parceria com o programa de governação digital PRODIGY para entregar o novo Cartão de Identificação Nacional de Madagáscar, um sistema de registo biométrico em massa que, pela primeira vez, reúne todos os cidadãos num único registo de identidade seguro.
Com 33,5 milhões de pessoas distribuídas por comunas remotas e terreno montanhoso, o programa precisava de uma solução concebida para alcance e resiliência.
Antes da implementação, a identificação assentava em registos civis em papel. Os registos divergiam entre repartições. O acesso aos serviços públicos e à inclusão financeira continuava fora do alcance de muitos. E o governo não dispunha de uma base de dados unificada para detetar duplicados ou alargar o registo a regiões mal servidas.

Projeto

Solução: Documento de Identificação Nacional

País: Madagáscar

Ano: 2026

Os limites da identificação em papel

O registo civil legado de Madagáscar era manual e descentralizado, distribuído por regiões e comunas, deixando-o vulnerável a duplicações, perdas e atrasos administrativos. Sem um registo digital central, os cidadãos tinham dificuldade em provar a sua identidade de um balcão para o seguinte, e o governo não dispunha de uma forma fiável de assinalar registos duplicados ou fraudulentos.

A geografia tornava a situação mais difícil. Chegar às comunidades rurais implicava contornar acessos rodoviários limitados, conetividade pouco fiável e eletricidade irregular, condições em que a infraestrutura tradicional de registo simplesmente não escala.

O registo civil legado de Madagáscar era manual e descentralizado, distribuído por regiões e comunas, deixando-o vulnerável a duplicações, perdas e atrasos administrativos. Sem um registo digital central, os cidadãos tinham dificuldade em provar a sua identidade de um balcão para o seguinte, e o governo não dispunha de uma forma fiável de assinalar registos duplicados ou fraudulentos.

A geografia tornava a situação mais difícil. Chegar às comunidades rurais implicava contornar acessos rodoviários limitados, conetividade pouco fiável e eletricidade irregular, condições em que a infraestrutura tradicional de registo simplesmente não escala.

Construir um documento de identificação nacional moderno de raiz

Ao abrigo do programa PRODIGY, a Laxton foi contratada para conceber, fornecer, implementar e prestar suporte à solução de registo biométrico em massa que serviria de base ao lançamento do Cartão de Identificação Nacional de Madagáscar. O âmbito da missão cobriu todo o ciclo de vida do projeto: kits de registo biométrico, implementação de software, integração de bases de dados, logística de campo, comissionamento, garantia da qualidade, formação e apoio operacional no país.

O que tornou o programa extraordinário foi o contexto em que teve de ser executado. A meio do projeto, Madagáscar viveu um período de instabilidade política e agitação civil que culminou numa mudança de governo, perturbando de forma significativa as cadeias logísticas, o envolvimento das partes interessadas e as operações no terreno. Pouco depois, um ciclone tropical severo provocou danos generalizados nas redes de transporte, nas comunicações e nas condições no local nas zonas de implementação. Apesar destes desafios, o programa prosseguiu e o registo em massa teve início na data prevista.

Ao abrigo do programa PRODIGY, a Laxton foi contratada para conceber, fornecer, implementar e prestar suporte à solução de registo biométrico em massa que serviria de base ao lançamento do Cartão de Identificação Nacional de Madagáscar. O âmbito da missão cobriu todo o ciclo de vida do projeto: kits de registo biométrico, implementação de software, integração de bases de dados, logística de campo, comissionamento, garantia da qualidade, formação e apoio operacional no país.

O que tornou o programa extraordinário foi o contexto em que teve de ser executado. A meio do projeto, Madagáscar viveu um período de instabilidade política e agitação civil que culminou numa mudança de governo, perturbando de forma significativa as cadeias logísticas, o envolvimento das partes interessadas e as operações no terreno. Pouco depois, um ciclone tropical severo provocou danos generalizados nas redes de transporte, nas comunicações e nas condições no local nas zonas de implementação. Apesar destes desafios, o programa prosseguiu e o registo em massa teve início na data prevista.

Kits de Registo Biométrico Desenvolvidos para o Efeito

Laxton entregou dois tipos de kits de registo biométrico personalizados para registo em escala nacional:

  • Kits Móveis. Estações de registo reforçadas, baseadas em portátil, concebidas para centros de registo de elevado volume.

  • Kits Ultra Móveis. Kits baseados em tablet para implementações ágeis, dirigidas ao cidadão, em áreas de difícil acesso.

Cada kit capta impressões digitais, uma imagem facial e ambas as íris, assegurando um registo sólido e preciso para cada pessoa. Baterias integradas, power banks e painéis solares mantêm os kits operacionais durante dias longos, mesmo em locais com pouca ou nenhuma eletricidade. As caixas resistentes às intempéries e o controlo inteligente da temperatura permitem que o equipamento funcione em qualquer lugar, desde localidades costeiras húmidas até aldeias de altitude no planalto central.

Laxton entregou dois tipos de kits de registo biométrico personalizados para registo em escala nacional:

  • Kits Móveis. Estações de registo reforçadas, baseadas em portátil, concebidas para centros de registo de elevado volume.

  • Kits Ultra Móveis. Kits baseados em tablet para implementações ágeis, dirigidas ao cidadão, em áreas de difícil acesso.

Cada kit capta impressões digitais, uma imagem facial e ambas as íris, assegurando um registo sólido e preciso para cada pessoa. Baterias integradas, power banks e painéis solares mantêm os kits operacionais durante dias longos, mesmo em locais com pouca ou nenhuma eletricidade. As caixas resistentes às intempéries e o controlo inteligente da temperatura permitem que o equipamento funcione em qualquer lugar, desde localidades costeiras húmidas até aldeias de altitude no planalto central.

Com ou sem conectividade

Madagáscar nem sempre tem uma ligação à Internet fiável, pelo que o sistema foi desenvolvido para funcionar totalmente offline. Cada kit regista a inscrição, assina-a e armazena-a em segurança no dispositivo. Quando existe ligação, os dados são enviados para o servidor central, seja através da rede móvel ou por cópia para uma pen USB e entrega num escritório regional.

Durante o piloto nacional, 54% das inscrições foram enviadas pela rede móvel e 46% foram transferidas por USB. Todos os registos chegaram e foram processados com sucesso. Esta configuração significa que ninguém fica excluído devido ao local onde vive.