LaxtonはPRODIGYデジタルガバナンス・プログラムと提携し、マダガスカルの新しい国家IDの導入を支援しました。これは、すべての国民を初めて単一の安全な身元記録にまとめる大規模な生体認証登録システムです。
人口3,350万人が遠隔地のコミューンや山岳地帯に分散する中、このプログラムには、到達範囲と堅牢性の両方を備えた解決策が必要でした。
導入前、本人確認は紙ベースの住民登録簿で運用されていました。事務所間で記録が食い違っていました。公共サービスへのアクセスや金融包摂は、多くの人にとって依然として届かないものでした。また政府には、重複を検出したり、十分にサービスが行き届いていない地域へ登録を拡大したりするための統合データベースがありませんでした。
プロジェクト
解決策: 国民ID
国: マダガスカル
年：2026
紙ベースの本人確認の限界
マダガスカルの従来の民事登録制度は手作業で、地域やコミューンごとに分散していたため、重複、紛失、行政上の遅延が生じやすい状態でした。中央集約型のデジタル登録簿がなかったため、市民は窓口が変わるたびに本人確認を示すのに苦労し、政府にも重複記録や不正記録を確実に識別する手段がありませんでした。
地理的条件がこれをさらに難しくしていました。農村コミュニティに到達するには、限られた道路アクセス、不安定な接続、断続的な電力供給を前提に対応する必要があり、こうした環境では従来の登録インフラはそもそも拡張できません。
ゼロから構築する最新の国民ID
PRODIGYプログラムを通じて、Laxtonは、マダガスカルの国民ID展開を支える大規模な生体認証登録ソリューションの設計、供給、導入、運用支援を受託しました。この業務は、プロジェクトの全ライフサイクルを対象としていました。生体認証登録キット、ソフトウェア展開、データベース統合、現地ロジスティクス、立ち上げ、品質保証、研修、そして国内での運用支援です。
このプログラムが特異だったのは、実施を取り巻く状況にありました。プロジェクトの途中で、マダガスカルでは政情不安と市民の騒乱が発生し、政権交代に至った結果、物流網、関係者対応、現地業務が根本的に混乱しました。その直後、強力な熱帯低気圧が輸送網、通信、配備先の現場環境に広範な被害をもたらしました。それでもプログラムは継続され、大規模登録は予定どおり開始されました。
用途特化型生体認証登録キット
Laxtonは、全国規模の登録向けにカスタマイズされた2種類の生体認証登録キットを提供しました：
モバイルキット。高スループットの登録センター向けに設計された、堅牢なノートPCベースの登録端末。
ウルトラモバイルキット。アクセス困難な地域での迅速な住民訪問型展開向けのタブレットベースのキット。
各キットは、指紋、顔画像、両虹彩を取得し、各登録に強固で正確な記録を残します。内蔵バッテリー、モバイルバッテリー、ソーラーパネルにより、電力が乏しい、またはない場所でも、長時間の作業を通して稼働し続けます。防水・防塵ケースとスマートな温度制御により、機器は湿気の多い沿岸の町から中央高原の高地の村まで、どこでも動作します。
接続の有無にかかわらず
マダガスカルでは、安定したインターネット接続が常に利用できるとは限りません。そのため、このシステムは完全オフラインで動作するように設計されました。各キットは登録情報を取得し、署名を付与し、端末内に安全に保存します。接続が利用可能になった時点で、データはモバイルネットワーク経由、またはUSBにコピーして地域事務所へ持ち込む方法で中央サーバーに送信されます。
全国規模の試験運用では、登録の54%がモバイルネットワーク経由で送信され、46%がUSBで移送されました。すべての記録は確実に到着し、問題なく処理されました。この仕組みにより、居住地によって対象外となる人は一人もいません。
折りたたみ式ソーラーパネルで稼働する移動式生体認証登録センター。
UATおよびデプロイメントにおけるクライアント支援
このプロジェクトの重要な要素は、PRODIGYのユーザー受入テスト（UAT）を支援することでした。Laxton の各チームは、UATの承認が下りた瞬間に展開できるよう、ソフトウェアのリリースとデータベース更新を準備し、夜間ビルドを実行して、現地チームが翌日すぐに作業を開始できる状態にしていました。承認から本番テストまでの限られた時間帯を通じて関係者に情報共有を続け、このバランスが、ロールアウトを予定どおり進めるうえで極めて重要でした。
全国展開にかかる圧力
このプロジェクトで最も難しかった点の一つは、マダガスカル全土の地区およびコミューンへ2,500セットのキットを届けることでした。Laxtonは、発送計画や安全な輸送から、地域配送、品質確認まで、すべての工程を支援しました。現地の政治情勢や天候の変化に応じて、ルートとスケジュールはリアルタイムで調整されました。重点は、登録チームが必要な装備を備え、訓練を受け、生産的に業務を進められる状態を維持することに置かれ、その結果、プログラムは市民への約束を果たすことができました。
パイロットで大規模運用の有効性を実証
2026年初頭の4週間にわたり、試行段階は26のコミューンにある116の登録センターで実施されました。これは、システムを本格規模で試す初の実運用テストでした。結果は以下のとおりです。
129,613人の市民が登録され、1日平均5,400件超の登録を達成
全登録ファイルが正常に同期・処理され、データ完全性は100%を達成
試行期間全体を通じて、キットの可用性および稼働率は99%以上を維持
定義されたSLA内で、技術障害は100%解決
生体認証の完全取得および書類確認を含む平均登録時間は9.35分
強烈な熱帯低気圧により登録が1日停止されたにもかかわらず、プログラムは目標を上回り、大規模展開に進むために必要な証拠を提示しました。
厳しい環境におけるリスク低減
インフラの問題は常にリスクを生んでいました。停電によりサーバーは不安定になり、遠隔地域ではデータ転送も困難でした。Laxton は、追加の接続機器の導入、電源バックアップの支援、さらに PRODIGY と協力して、最も遠隔の拠点における接続用として Starlink を導入することで、これらの課題に真正面から対応しました。パイロットで得られたすべての教訓は、そのままソフトウェアとハードウェアの更新に反映され、大規模登録が始まる前に展開されました。
実際の現場条件に備えるオペレーター向けトレーニング
Laxtonは、現場業務の実態に即した国内研修プログラムを実施しました。各コースは、座学による理論、豊富な実技演習、実技試験、そして分かりやすいユーザーガイドを組み合わせた内容でした。すべての研修資料とマニュアルはフランス語とマダガスカル語の両方で提供され、現場で確認できるよう、デジタル版は各キットに直接インストールされました。パイロット実施後、研修計画はさらに実技中心へと拡充され、大量導入の初日からオペレーターが機器を自信を持って扱えるようになりました。
マダガスカルのデジタルID成功におけるLaxtonの役割
マルチモーダル生体認証登録キット（モバイルおよびウルトラモバイル）
オンライン／オフライン登録ソフトウェアおよび中央サーバー統合
事前登録データベース統合およびデータ同期基盤
全国物流、出荷計画、および導入・立ち上げ
フランス語およびマダガスカル語による国内高度研修プログラム
技術サポート、保証サービス、および継続的な運用サポート
マダガスカルのデジタル未来の基盤
本プロジェクトはまだ初期段階にあり、全面的な影響評価は継続中です。大規模登録は予定どおり開始され、全国に2,500キットが展開されました。ソフトウェアおよびインフラのマイルストーンは、合意済みの計画に沿って達成されました。
サイクロンの季節、政権交代、そしてこの規模のプロジェクトとしては最も厳しい現場条件の中で、登録を予定どおり開始できたことは、ソリューションとそれを支えるチームがいかに高い耐性を持つかを示しています。マダガスカルにとって、これはすべての市民のための単一で安全な国民IDの始まりです。Laxtonにとっては、包摂的なデジタルIDは、最も困難な場所であっても、どこでも構築できることをさらに裏付けるものです。
