Alimenter l’identité nationale numérique de Madagascar

Alimenter l’identité nationale numérique de Madagascar

33,5 millions

33,5 millions

Population

Population

129 613

129 613

Citoyens inscrits au programme pilote

Citoyens inscrits au programme pilote

100%

100%

Complétude des données du pilote

Complétude des données du pilote

Laxton s’est associé au programme de gouvernance numérique PRODIGY pour déployer la nouvelle carte d’identité nationale de Madagascar, un système d’enregistrement biométrique de masse qui intègre pour la première fois chaque citoyen dans un registre d’identité unique et sécurisé.
Avec 33,5 millions d’habitants répartis dans des communes reculées et des zones montagneuses, le programme avait besoin d’une solution conçue pour la couverture comme pour la résilience.
Avant le déploiement, l’identification reposait sur des registres d’état civil papier. Les données se contredisaient d’un bureau à l’autre. L’accès aux services publics et à l’inclusion financière restait hors de portée pour beaucoup. Et le gouvernement ne disposait d’aucune base de données unifiée pour détecter les doublons ou étendre l’enregistrement aux régions mal desservies.

Projet

Solution : carte nationale d’identité

Pays : Madagascar

Année : 2026

Les limites de l’identification sur papier

L’état civil historique de Madagascar était manuel et décentralisé entre les régions et les communes, ce qui le rendait vulnérable aux doublons, aux pertes et aux retards administratifs. Sans registre numérique centralisé, les citoyens avaient du mal à prouver leur identité d’un bureau à l’autre, et le gouvernement ne disposait d’aucun moyen fiable pour signaler les enregistrements en double ou frauduleux.

La géographie compliquait encore la situation. Atteindre les communautés rurales supposait de composer avec un accès routier limité, une connectivité peu fiable et une alimentation électrique irrégulière, dans des conditions où l’infrastructure traditionnelle d’enregistrement ne passe tout simplement pas à l’échelle.

L’état civil historique de Madagascar était manuel et décentralisé entre les régions et les communes, ce qui le rendait vulnérable aux doublons, aux pertes et aux retards administratifs. Sans registre numérique centralisé, les citoyens avaient du mal à prouver leur identité d’un bureau à l’autre, et le gouvernement ne disposait d’aucun moyen fiable pour signaler les enregistrements en double ou frauduleux.

La géographie compliquait encore la situation. Atteindre les communautés rurales supposait de composer avec un accès routier limité, une connectivité peu fiable et une alimentation électrique irrégulière, dans des conditions où l’infrastructure traditionnelle d’enregistrement ne passe tout simplement pas à l’échelle.

Construire une carte d’identité nationale moderne de A à Z

Dans le cadre du programme PRODIGY, Laxton a été chargé de concevoir, fournir, déployer et prendre en charge la solution d'enrôlement biométrique de masse qui devait soutenir le déploiement de la carte d'identité nationale à Madagascar. La mission couvrait l'ensemble du cycle de vie du projet : kits d'enrôlement biométrique, déploiement logiciel, intégration de base de données, logistique terrain, mise en service, assurance qualité, formation et support opérationnel sur site dans le pays.

Ce qui a rendu le programme exceptionnel, c'est le contexte dans lequel il a dû être mené. En cours de projet, Madagascar a traversé une période d'instabilité politique et de troubles civils qui a abouti à un changement de gouvernement, perturbant profondément les chaînes logistiques, l'engagement des parties prenantes et les opérations terrain. Peu après, un cyclone tropical majeur a causé des dégâts importants aux réseaux de transport, aux communications et aux conditions sur site dans les lieux de déploiement. Malgré ces difficultés, le programme s'est poursuivi et l'enrôlement de masse a bien démarré dans les délais.

Dans le cadre du programme PRODIGY, Laxton a été chargé de concevoir, fournir, déployer et prendre en charge la solution d'enrôlement biométrique de masse qui devait soutenir le déploiement de la carte d'identité nationale à Madagascar. La mission couvrait l'ensemble du cycle de vie du projet : kits d'enrôlement biométrique, déploiement logiciel, intégration de base de données, logistique terrain, mise en service, assurance qualité, formation et support opérationnel sur site dans le pays.

Ce qui a rendu le programme exceptionnel, c'est le contexte dans lequel il a dû être mené. En cours de projet, Madagascar a traversé une période d'instabilité politique et de troubles civils qui a abouti à un changement de gouvernement, perturbant profondément les chaînes logistiques, l'engagement des parties prenantes et les opérations terrain. Peu après, un cyclone tropical majeur a causé des dégâts importants aux réseaux de transport, aux communications et aux conditions sur site dans les lieux de déploiement. Malgré ces difficultés, le programme s'est poursuivi et l'enrôlement de masse a bien démarré dans les délais.

Kits d'enregistrement biométrique conçus à cet effet

Laxton a livré deux types de kits d'enregistrement biométrique conçus sur mesure pour des opérations d'enregistrement à l'échelle nationale :

  • Kits mobiles. Stations d'enregistrement robustes, basées sur ordinateur portable, conçues pour des centres d'enregistrement à haut débit.

  • Kits ultra mobiles. Kits basés sur tablette pour des déploiements agiles, au plus près des citoyens, dans des zones difficiles d'accès.

Chaque kit capture les empreintes digitales, une image faciale et les deux iris, ce qui fournit pour chaque enregistrement une trace fiable et précise. Les batteries intégrées, les batteries externes et les panneaux solaires permettent aux kits de fonctionner pendant de longues journées, même dans des endroits où l'électricité est rare ou inexistante. Les boîtiers étanches et la gestion intelligente de la chaleur garantissent le fonctionnement de l'équipement partout, des villes côtières humides aux villages d'altitude du plateau central.

Laxton a livré deux types de kits d'enregistrement biométrique conçus sur mesure pour des opérations d'enregistrement à l'échelle nationale :

  • Kits mobiles. Stations d'enregistrement robustes, basées sur ordinateur portable, conçues pour des centres d'enregistrement à haut débit.

  • Kits ultra mobiles. Kits basés sur tablette pour des déploiements agiles, au plus près des citoyens, dans des zones difficiles d'accès.

Chaque kit capture les empreintes digitales, une image faciale et les deux iris, ce qui fournit pour chaque enregistrement une trace fiable et précise. Les batteries intégrées, les batteries externes et les panneaux solaires permettent aux kits de fonctionner pendant de longues journées, même dans des endroits où l'électricité est rare ou inexistante. Les boîtiers étanches et la gestion intelligente de la chaleur garantissent le fonctionnement de l'équipement partout, des villes côtières humides aux villages d'altitude du plateau central.

Avec ou sans connectivité

Madagascar ne dispose pas toujours d'une connexion Internet fiable, le système a donc été conçu pour fonctionner entièrement hors ligne. Chaque kit enregistre l'inscription, la signe et la stocke en toute sécurité sur l'appareil. Lorsqu'une connexion est disponible, les données sont envoyées au serveur central, soit via le réseau mobile, soit en les copiant sur une clé USB pour les apporter à un bureau régional.

Lors du pilote national, 54 % des inscriptions ont été transmises via le réseau mobile et 46 % ont été transférées par USB. Chaque enregistrement est bien parvenu et a été traité avec succès. Cette configuration garantit que personne n'est exclu en raison de son lieu de résidence.