Impulsando la identidad nacional digital de Madagascar

Impulsando la identidad nacional digital de Madagascar

33,5 millones

33,5 millones

Población

Población

129.613

129.613

Ciudadanos inscritos en la prueba piloto

Ciudadanos inscritos en la prueba piloto

100%

100%

Completitud de los datos piloto

Completitud de los datos piloto

Laxton se asoció con el programa de gobernanza digital PRODIGY para poner en marcha la nueva identificación nacional de Madagascar, un sistema de registro biométrico masivo que incorpora por primera vez a todos los ciudadanos en un registro único y seguro de identidad.
Con 33,5 millones de personas distribuidas en comunas remotas y terreno montañoso, el programa necesitaba una solución diseñada tanto para el alcance como para la resiliencia.
Antes del despliegue, la identificación se gestionaba mediante registros civiles en papel. Los datos no coincidían entre oficinas. El acceso a los servicios públicos y la inclusión financiera seguían fuera del alcance de muchos. Y el gobierno no contaba con una base de datos unificada para detectar duplicados ni ampliar el registro a las regiones desatendidas.

Proyecto

Solución: documento nacional de identidad

País: Madagascar

Año: 2026

Los límites de la identificación en papel

El registro civil heredado de Madagascar era manual y estaba descentralizado entre regiones y comunas, lo que lo hacía vulnerable a duplicaciones, pérdidas y retrasos administrativos. Sin un registro digital centralizado, a los ciudadanos les costaba acreditar su identidad de una oficina a otra, y el Gobierno no contaba con una forma fiable de detectar registros duplicados o fraudulentos.

Además, la geografía complicaba aún más la situación. Llegar a las comunidades rurales exigía sortear un acceso vial limitado, una conectividad poco fiable y un suministro eléctrico intermitente, condiciones en las que la infraestructura tradicional de registro simplemente no resulta escalable.

El registro civil heredado de Madagascar era manual y estaba descentralizado entre regiones y comunas, lo que lo hacía vulnerable a duplicaciones, pérdidas y retrasos administrativos. Sin un registro digital centralizado, a los ciudadanos les costaba acreditar su identidad de una oficina a otra, y el Gobierno no contaba con una forma fiable de detectar registros duplicados o fraudulentos.

Además, la geografía complicaba aún más la situación. Llegar a las comunidades rurales exigía sortear un acceso vial limitado, una conectividad poco fiable y un suministro eléctrico intermitente, condiciones en las que la infraestructura tradicional de registro simplemente no resulta escalable.

Construir una identidad nacional moderna desde cero

Mediante el programa PRODIGY, Laxton recibió el encargo de diseñar, suministrar, desplegar y dar soporte a la solución de registro biométrico masivo que serviría de base para el despliegue del documento nacional de identidad de Madagascar. El proyecto abarcó todo el ciclo de vida: kits de registro biométrico, despliegue de software, integración de bases de datos, logística de campo, puesta en marcha, aseguramiento de la calidad, formación y soporte operativo in situ.

Lo que hizo extraordinario el programa fue el contexto en el que tuvo que ejecutarse. A mitad del proyecto, Madagascar atravesó un periodo de inestabilidad política y disturbios civiles que culminó con un cambio de gobierno, lo que alteró de forma sustancial las cadenas logísticas, la relación con los grupos de interés y las operaciones de campo. Poco después, un severo ciclón tropical causó daños generalizados en las redes de transporte, las comunicaciones y las condiciones in situ en los puntos de despliegue. A pesar de estos desafíos, el programa continuó y el registro masivo comenzó según lo previsto.

Mediante el programa PRODIGY, Laxton recibió el encargo de diseñar, suministrar, desplegar y dar soporte a la solución de registro biométrico masivo que serviría de base para el despliegue del documento nacional de identidad de Madagascar. El proyecto abarcó todo el ciclo de vida: kits de registro biométrico, despliegue de software, integración de bases de datos, logística de campo, puesta en marcha, aseguramiento de la calidad, formación y soporte operativo in situ.

Lo que hizo extraordinario el programa fue el contexto en el que tuvo que ejecutarse. A mitad del proyecto, Madagascar atravesó un periodo de inestabilidad política y disturbios civiles que culminó con un cambio de gobierno, lo que alteró de forma sustancial las cadenas logísticas, la relación con los grupos de interés y las operaciones de campo. Poco después, un severo ciclón tropical causó daños generalizados en las redes de transporte, las comunicaciones y las condiciones in situ en los puntos de despliegue. A pesar de estos desafíos, el programa continuó y el registro masivo comenzó según lo previsto.

Kits de registro biométrico diseñados específicamente

Laxton entregó dos tipos de kits de inscripción biométrica personalizados para registros a escala nacional:

  • Kits móviles. Estaciones de inscripción robustas, basadas en ordenador portátil, diseñadas para centros de registro de alto volumen.

  • Kits ultramóviles. Kits basados en tableta para despliegues ágiles y de atención directa al ciudadano en zonas de difícil acceso.

Cada kit captura las huellas dactilares, una imagen facial y ambos iris, lo que proporciona a cada inscripción un registro sólido y preciso. Las baterías integradas, las baterías externas y los paneles solares mantienen los kits en funcionamiento durante jornadas largas, incluso en lugares con poca o ninguna electricidad. Las carcasas resistentes a la intemperie y el control inteligente del calor garantizan que el equipo funcione en cualquier lugar, desde localidades costeras húmedas hasta aldeas de gran altitud en la meseta central.

Laxton entregó dos tipos de kits de inscripción biométrica personalizados para registros a escala nacional:

  • Kits móviles. Estaciones de inscripción robustas, basadas en ordenador portátil, diseñadas para centros de registro de alto volumen.

  • Kits ultramóviles. Kits basados en tableta para despliegues ágiles y de atención directa al ciudadano en zonas de difícil acceso.

Cada kit captura las huellas dactilares, una imagen facial y ambos iris, lo que proporciona a cada inscripción un registro sólido y preciso. Las baterías integradas, las baterías externas y los paneles solares mantienen los kits en funcionamiento durante jornadas largas, incluso en lugares con poca o ninguna electricidad. Las carcasas resistentes a la intemperie y el control inteligente del calor garantizan que el equipo funcione en cualquier lugar, desde localidades costeras húmedas hasta aldeas de gran altitud en la meseta central.

Con o sin conectividad

Madagascar no siempre tiene una conexión a internet fiable, por lo que el sistema se diseñó para funcionar completamente sin conexión. Cada kit captura la inscripción, la firma y la almacena de forma segura en el dispositivo. Cuando hay conexión disponible, los datos se envían al servidor central, ya sea a través de la red móvil o copiándolos a una USB y llevándolos a una oficina regional.

Durante el piloto nacional, el 54% de las inscripciones se enviaron por la red móvil y el 46% se trasladaron por USB. Cada registro llegó y se procesó correctamente. Esta configuración significa que nadie queda excluido por el lugar donde vive.